柯喜堂
富平古称频阳县。自秦厉共公二十一年（前456），始在频山之南频水之北建立县治，历250年至西汉初年（前206），另于县境置怀德县（治所在今县城西北5.5千米怀阳城），由此形成一溪双流或曰两县并存的格局。转眼230余年过去，时至东汉末年（25），正应了那句“分久必合”老话，频阳县因怀德县被撤，复成“一统天下”。如此“合”了250余年，又到了“合久必分”之时。其时何时？乃西晋武帝（司马炎）咸宁三年（277）之时也。由于兵燹（xiǎn）战乱，自彭原界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原镇附近）徙富平县治于怀德故城，与频阳县并存。
那天，有幸与原县志办主任、文史专家范志强先生来到怀德故城怀阳城。据范先生讲，富平之名在关中即始于此时，县名取“富庶太平”之意。正是盛夏时节，曾是怀德、富平两县县治驻地的怀阳城，早已旧迹无存，一如时下关中多为老人和孩子留守的众多村村堡堡，不无几分慵懒状地躺在无穷绿野中，享受着宁静与闲散。据旧县志载，薄太后（汉文帝之母）的母亲“灵文候夫人曾建园于怀德县南，相去不二里，太后省母长临此……太后仁厚，每至，父老伏道迎送，询其疾苦，免其徭役”云云。汉文帝又凿修文昌渠，以取石川河水浇灌这里的园田。其实，由此向南的亭子、集古村一带，赖有温泉河滋润，乃是富平著名九眼莲产地，此时正处于宋代诗人杨万里笔下的“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的美景之中。如此，难怪当年薄太后及其母亲钟于斯地，且先后成为两县县治之驻地了。
聊起原在宁夏、甘肃境内的富平县治，何以迁至关中内地，以及富平置县的历史渊源，曾亲赴宁夏吴忠市、甘肃庆阳市考察的范先生自是了然在胸，经他一番详解细说，上述问题亦豁然明晰于笔者心中。
不妨从秦将蒙恬说起。秦始皇三十三年（前214），蒙恬受命率30万大军北驱匈奴，收复包括宁夏在内的大片土地，并沿黄河筑城，富平县即设置于此年。如此说来，富平县治迄今已有2232年历史了。据郦道元《水经注》卷三载：黄河水“又北过北地富平县西。河侧有两山相对，水出其间，即上河峡也，世谓之青山峡。”“山”即今之牛首山，上河峡、青山峡即今青铜峡；另据北魏刁雍奏表所述“富平西南三十里有艾山……”“艾山”就是今峡口山与牛首山的泛称，它们与金积的相对位置和距离恰与刁雍和郦道元所述相符，故可断定，秦时富平方位在今宁夏吴忠市金积堡附近。如是，秦时富平县背山带流，且有引黄河水浇灌之利，当属农业开发较早富庶之地了。据《吴忠市志》载，秦时富平属北地郡，其辖境约今宁夏平原黄河以东大部地区。西汉时，仍隶属北地郡的富平县，其“辖境约今中宁县东北部，青铜峡市的河东地区，吴忠市全境及灵武县、陶乐县大部。”新朝王莽时，曾将北地郡改为威戎郡，富平改称特武县。东汉建安六年（30），复置富平县，隶属北地郡。
据《中国历史大辞典》记载：北地郡始设于秦代，郡治在义渠县（今甘肃宁县西北）。汉武帝时郡治北迁至马岭（今甘肃庆阳市西北）。东汉光武帝建武十一年（35），“罢雍州而置凉州，北地郡归入凉州所辖，郡治为富平”（今宁夏吴忠市西南）。此时，这一带已成为羌族主要居住区，其势力越来越强盛。但政治地位低下，饱受地方官吏或豪强恶奴政治压迫和经济盘剥，加之朝廷政策失误等复杂因素，遂引发连年战乱，永初二年（108），羌族部落头领滇零竟一度攻占富平，且在此自称“天子。”屡战不利的汉军将领和地方官吏，均是内地人，不愿在此长期守战，于是上演了富平三迁的历史故事。
永初五年（111），东汉朝廷下诏将边塞的四个郡（北地、安定、上郡、陇西）迁往内地。其中将北地郡迁往池阳（今陕西泾阳县西北），北地郡治所富平亦随之迁往，寄理于冯翊郡。此为富平之首迁。汉顺帝永建四年（129），尚书仆射虞诩上书汉顺帝，认为包括富平在内的边塞四郡，沃野千里，水草丰美，阻山带河，不可久弃。建议仍迁回原地。汉顺帝采纳了这一建议，派郭璜督促原郡居民，各还旧县，修复城郭，大兴屯垦。于是，富平县在迁出吴忠十八年（111—129）后，又迁回原地。永建五年（130）十月，汉顺帝亲临富平等地巡视，慰问了戍边的军士。但因汉朝廷没有认真吸取教训和调整对羌人的政策，终于在永和四年（139），又爆发了第二次羌人暴动。东汉政府派马贤率军镇压，马贤与其二子在一次战斗中战败身亡。永建六年（131），羌人又攻打富平县，北地郡太守贾福（驻富平县）无力坚守，便仓皇将富平县迁往左冯翊（今西安市高陵区）又一次过起寄人篱下的日子。
汉桓帝延熹二年（159），羌人又发动了第三次暴动。这次暴动不仅覆盖宁夏、甘肃，且波及三辅和凉、并二州。东汉政府起用皇甫规、张奂等人，采取招抚之策，使羌族义军20万人投降、归顺。但汉将段颖则以羌人“狼子野心，难以恩纳，势穷虽服，兵去复劫”为借口，采用极为残酷的镇压手段，先后在灵武谷（贺兰山口）、泾阳、瓦亭山（今固原南）追杀羌族军队，血洗三辅、北地、安定。羌人的第三次暴动终于被镇压。此后，富平回迁又被汉朝廷提上了议事日程。
汉灵帝中平十五年（185），富平县在过了46年“寄人篱下”的日子后，终于打算从侨居地左冯翊迁回原址。但在回迁途中仅走到彭阳县界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原镇附近），便因朝政衰败而滞留了92年之久。直至西晋咸宁三年（277）三月，方自彭原迁富平县治于怀德故城，此次为富平第三次内迁，也是落户今富平县境之始。此后近千年间，尽管富平县治数迁，却先后与频阳、土门、美原诸县并存于今之县境。元世祖至元元年（1264），随着美原县并于富平，县境内再无两县并存之分，富平之名一直叫到今天。
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