棲霞區“五張網”構築食品安全防線

2015年,南京市正式啟動國家食品安全示範城市創建工作。棲霞區市場監管局深入推進改革步伐，緊緊圍繞建設“強富美高”新棲霞的目標，牽頭開展國家食品安全示範城市創建工作,以“人民滿意”為核心標準，織密權威監管網、綜合執法網、示範創建網、考核督查網、科普宣傳網等“五張網”，構築全區食品安全防線。

權威監管網為食品安全保駕護航

棲霞區以無公害農產品基地認定和產品認證為重點，全面提高農產品質量。截至2017年，該區無公害認證種植基地面積達13.9萬畝，有認證無公害農產品41個，綠色食品8個，有機食品1個，“三品”認證總產量9.84萬噸，佔食用農產品總產量的54.85%。同時，加強“放心菜”工程建設，完善全區農藥監測管理網絡，從源頭抓好“放心菜”的控制監督。

目前，全區已初步建立多層次廣覆蓋的食品抽樣檢測體系。截至2017年，全區建成了27家農貿市場快檢室，對農貿市場的初級農產品，如蔬菜農殘、豬肉“瘦肉精”、水產品抗生素等項目進行快檢，每天快檢蔬菜農殘、獸藥殘留等8000餘批次，抽檢結果全部在電子大屏幕或公示牌上進行公示，並上傳數據到網絡平臺，接受各方面監督。快檢不合格的食用農產品全部進行下架封存或監督銷燬，通過綠色通道送檢驗機構全面檢測，並核查來源，進行追溯。

綜合執法網、考核督查網為食品安全添力量

棲霞區深入轉變政府職能，把“放管服”作為全面深化改革的“先手棋”，在全國率先推行查處分離的綜合執法體制改革，將行政檢查權下移街道，街道組建綜合執法隊伍，以發現問題、督促整改為重點，強化綜合巡查，對多發性輕微違法行為力求解決在現場。以社區為單位劃分網格，變條塊分治為網格集成，實行網格化監管，確保了服務無遺漏、巡查全覆蓋、監管無盲點。執法部門如市場監管局、農業局等，將一部分執法人員下沉到街道各分局，推進街道綜合執法改革，不斷推進基層監管機構規範化建設，下沉監管陣地。

區食安辦還印發了“食品四小”整治提升行動方案，對所有的小餐飲、小攤販、小作坊、小食雜店的生產經營情況進行調查摸底，納入了有效監管範圍。推進建立“一戶一檔”的餐飲服務單位誠信經營檔案，目前建檔率達100%；推進餐飲服務食品安全工作站建設，在仙林、馬群等商業綜合體特色餐飲街區集中成立食品安全工作站。結合創建要求，區市場局提出 “四個一”要求，即每月進行一次實地抽查，經營主體責任落實到位；進行一次督查通報，發現問題整改到位；進行一次國家食品安全城市創建工作分析、彙總，總結經驗指導到位；進行一次對街道月度考核，屬地責任落實到位。

示範創建網、科普宣傳網樹立行業新形象

為了樹立食品行業新形象，棲霞區大力推動產業提檔升級。在生產環節，全區規模企業全部建設食品生產電子追溯系統，並開展食品小作坊集中治理。在流通環節，加強了食雜店、超市、農貿市場和批發市場四類食品流通業態的規範整治，全區各農貿市場推進信用體系建設，實現了經營和監管數據的即時上傳，手機APP與網絡即時查詢。在餐飲環節，推進“智慧食堂”創建工程，在學校食堂內各關鍵控制點設置監控探頭，使校方、教育主管部門、監管部門、學生家長都可以通過手機APP實時查看現場情況。

棲霞區食安辦將新《食品安全法》納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，開展食品安全教育進校園活動。聘請了一批專家，開展“百場講座進社區”，就一些流傳已久的“食品謠言”、“食品添加劑的功與過”等熱門話題，和百姓一起現場做實驗，明辨是非，面對面進行科普宣傳，引導群眾科學消費。