東臺“放管服”改革觸發大眾創業跨越式增長

上半年,東臺市新增企業3672戶,新增註冊資本137.6億元,比去年同期增長79.2%和42.9%。這既是東臺市委、市政府落實江蘇省政府“3550”改革、實現“2430”目標取得的豐碩成果,也彰顯了東臺市監局“大的簡程序,小的免登記”的“放管服”改革帶來的新變化。

今年以來,東臺市監局全面深化“線上辦、承諾辦、集成辦、幫代辦、自助辦和全城通”的“五辦一通”“線上辦理不要跑、線下只要跑一次”行政許可服務,在鹽城各縣(市、區)率先開通企業名稱自主查詢服務、率先推出手機版電子營業執照、在全市各鎮區增設12臺自助辦照系統、實現市域自助辦照全覆蓋的基礎上,全面簡化私營企業和個體工商戶登記註冊程序,優化“先照後證”“告知承諾” “並聯審批”制度,對涉及前置許可項目但急需營業執照的企業,繼續實施“分段式”審批登記,在鹽城發放首張“三十證合一”營業執照;對在企業開辦環節涉及的公章刻制、銀行開戶、稅務登記等審批事項,實施“一條龍”服務;將冠東臺市行政區劃、不涉及前置審批的企業名稱預核與設立登記合併指導、串聯辦理,讓申請人同步準備名稱預核和設立登記材料;對特定行業、特定區域以外項目的經營場所核查,前移到前期指導環節,並以“承諾制”代替;將食品經營許可、藥品經營許可、食品小作坊登記證納入集成聯辦範圍,實現“一次申請、一套材料、一次核查、一次辦結”;對電子信息、機器人、新材料、新能源等203家新興產業項目以及央企、國企和大型民企投資佈局,實施提前介入、隨到隨辦、幫跑幫辦和全程跟蹤服務。據統計,東臺市監局實施私營企業和個體工商戶登記註冊的程序簡化了25%以上,開業登記時間縮短在2個工作日以內,90%以上的私營企業和個體工商戶開業登記做到一次性當場辦結。

在為“大項目、大業主”簡化審批程序的同時,東臺市監局對經營範圍不屬於登記前置或前置改後置項目的、不使用個體工商戶名稱(字號)的、不使用僱工的,以及不需要註冊商標、不開設對公銀行賬戶、不申請一般納稅人的部分行業、部分領域個體經營者,在全省率先牽頭探索實施豁免登記試點,即無需申請領取工商營業執照直接從事生產經營,不按無照經營查處,享受與個體工商戶同等待遇。這其中包括在政府指定場所和時間從事農副產品銷售的經營者,銷售日用紡織品、服裝鞋帽、陶瓷器皿、日雜小五金的流動攤販,利用自己的技能從事家政服務、紡織品加工、木竹傢俱定製、助動自行車修理等便民勞務服務等小規模生產經營項目。

實施豁免登記以來,東臺市監局從及時採集信息、跟蹤走訪問需、培訓指導幫扶、矛盾糾紛調解、待遇保障維權、定期核查對比等六個方面,制定《東臺市豁免登記對象管理服務考核管理辦法》,落實管理規範,優化支持服務,先後扶持發展豁免登記的個體經營者400多人,130多人獲得業務技能培訓和參加社會保險幫助,50多人獲得稅票開具、稅費減免優惠,並對4人實施糾紛調處,極大地方便了創業就業,推動了個體經濟的蓬勃發展,受到上級部門、地方政府、人民群眾和社會各界的廣泛好評。王冬春 楊廣才


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