东台“放管服”改革触发大众创业跨越式增长

上半年,东台市新增企业3672户,新增注册资本137.6亿元,比去年同期增长79.2%和42.9%。这既是东台市委、市政府落实江苏省政府“3550”改革、实现“2430”目标取得的丰硕成果,也彰显了东台市监局“大的简程序,小的免登记”的“放管服”改革带来的新变化。

今年以来,东台市监局全面深化“线上办、承诺办、集成办、帮代办、自助办和全城通”的“五办一通”“线上办理不要跑、线下只要跑一次”行政许可服务,在盐城各县(市、区)率先开通企业名称自主查询服务、率先推出手机版电子营业执照、在全市各镇区增设12台自助办照系统、实现市域自助办照全覆盖的基础上,全面简化私营企业和个体工商户登记注册程序,优化“先照后证”“告知承诺” “并联审批”制度,对涉及前置许可项目但急需营业执照的企业,继续实施“分段式”审批登记,在盐城发放首张“三十证合一”营业执照;对在企业开办环节涉及的公章刻制、银行开户、税务登记等审批事项,实施“一条龙”服务;将冠东台市行政区划、不涉及前置审批的企业名称预核与设立登记合并指导、串联办理,让申请人同步准备名称预核和设立登记材料;对特定行业、特定区域以外项目的经营场所核查,前移到前期指导环节,并以“承诺制”代替;将食品经营许可、药品经营许可、食品小作坊登记证纳入集成联办范围,实现“一次申请、一套材料、一次核查、一次办结”;对电子信息、机器人、新材料、新能源等203家新兴产业项目以及央企、国企和大型民企投资布局,实施提前介入、随到随办、帮跑帮办和全程跟踪服务。据统计,东台市监局实施私营企业和个体工商户登记注册的程序简化了25%以上,开业登记时间缩短在2个工作日以内,90%以上的私营企业和个体工商户开业登记做到一次性当场办结。

在为“大项目、大业主”简化审批程序的同时,东台市监局对经营范围不属于登记前置或前置改后置项目的、不使用个体工商户名称(字号)的、不使用雇工的,以及不需要注册商标、不开设对公银行账户、不申请一般纳税人的部分行业、部分领域个体经营者,在全省率先牵头探索实施豁免登记试点,即无需申请领取工商营业执照直接从事生产经营,不按无照经营查处,享受与个体工商户同等待遇。这其中包括在政府指定场所和时间从事农副产品销售的经营者,销售日用纺织品、服装鞋帽、陶瓷器皿、日杂小五金的流动摊贩,利用自己的技能从事家政服务、纺织品加工、木竹家具定制、助动自行车修理等便民劳务服务等小规模生产经营项目。

实施豁免登记以来,东台市监局从及时采集信息、跟踪走访问需、培训指导帮扶、矛盾纠纷调解、待遇保障维权、定期核查对比等六个方面,制定《东台市豁免登记对象管理服务考核管理办法》,落实管理规范,优化支持服务,先后扶持发展豁免登记的个体经营者400多人,130多人获得业务技能培训和参加社会保险帮助,50多人获得税票开具、税费减免优惠,并对4人实施纠纷调处,极大地方便了创业就业,推动了个体经济的蓬勃发展,受到上级部门、地方政府、人民群众和社会各界的广泛好评。王冬春 杨广才


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