中非合作共贏 攜手構建更加緊密的中非命運共同體

《祖國》記者 張帥

9月3日-4日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式並發表主旨講話，強調中非要攜起手來，共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體。中非合作論壇已成為促進非洲發展繁榮的重要平臺，為非中深化互利合作、實現共同發展增添新的動力，加強立體全面合作，開啟攜手共進新階段。

攜手共命運 同心促發展

國家主席習近平在中非合作論壇上指出，中非雙方基於相似遭遇和共同使命，在過去的歲月裡同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。在這條道路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結一心、同舟共濟、攜手前進。中國在合作中堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發展為民、務實高效，堅持開放包容、兼收幷蓄。中國堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這“五不”。

習近平強調，非洲發展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰略合作伙伴關係發展大有可為。中國永遠是非洲的好朋友、好夥伴、好兄弟。中非合作好不好，只有中非人民最有發言權。任何人都不能破壞中非人民的大團結，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐，任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就，任何人都不能阻止和干擾國際社會支持非洲發展的積極行動。

習近平指出，和平與發展是當今時代的主題，也是時代的命題。面對時代命題，中國願同世界各國攜手構建人類命運共同體；願同國際合作伙伴共建“一帶一路”，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路；將積極參與全球治理，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意願和利益；將堅定不移堅持對外開放，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制。

習近平強調，中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，中非早已結成休慼與共的命運共同體。我們願同非洲人民共築更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典範。攜手打造責任共擔的中非命運共同體，攜手打造合作共贏的中非命運共同體，攜手打造幸福共享的中非命運共同體，攜手打造文化共興的中非命運共同體，攜手打造安全共築的中非命運共同體，攜手打造和諧共生的中非命運共同體。

習近平宣佈，中國願以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進約翰內斯堡峰會確定的中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今後一段時間重點實施“八大行動”。一是實施產業促進行動，二是實施設施聯通行動，三是實施貿易便利行動，四是實施綠色發展行動，五是實施能力建設行動，六是實施健康衛生行動，七是實施人文交流行動，八是實施和平安全行動。

習近平指出，為推動“八大行動”順利實施，中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等多種方式，向非洲提供600億美元支持。習近平最後強調，青年是中非關係的希望所在。中非“八大行動”倡議中，許多措施都著眼青年、培養青年、扶助青年。我相信，只要中非友好的接力棒能夠在青年一代手中不斷相傳，中非命運共同體就一定會更具生機活力，中華民族偉大復興的中國夢和非洲人民團結振興的非洲夢就一定能夠早日實現。

中非合作論壇共同主席國南非總統拉馬福薩，非洲聯盟輪值主席盧旺達總統卡加梅，峰會特邀嘉賓、聯合國秘書長古特雷斯，非洲聯盟委員會主席法基先後致辭。他們表示，非中傳統友誼深厚，友好合作成果豐碩。長期以來，非中在平等、相互尊重、互利共贏的基礎上開展務實合作。中國為非洲經濟社會發展提供了大力支持，不干涉非洲內政，對非合作不附加任何政治條件。非洲國家反對那些不希望看到非中合作的人捏造的“新殖民主義”論。非方高度評價共建“一帶一路”倡議這一偉大創舉，非洲國家願積極參與相關合作，將自身發展戰略同“一帶一路”建設充分對接，實現互利共贏。他們表示，中非合作論壇北京峰會致力於構建更加緊密的中非命運共同體，共同規劃非中關係發展新願景。習近平主席提出的“八大行動”令人歡欣鼓舞，將對非洲大陸的和平與發展產生重要積極影響。非方願同中方密切協作，推動非中全面戰略合作伙伴關係深入發展，促進非中在更高水平上實現合作共贏、共同發展，構建更加緊密的中非命運共同體，打造人類命運共同體。

中非合作論壇已成為促進非洲發展繁榮的重要平臺

7月在約翰內斯堡舉行的“金磚+”領導人對話會上，烏干達總統穆塞韋尼講述了中國公司投資烏干達、帶動當地發展的故事。許多非洲國家領導人都在談論即將舉行的中非合作論壇北京峰會，都對這場盛會充滿期待。他們道出了共同的感受：非洲正在集中精力致力於自身發展振興，中非合作論壇北京峰會正當其時。

“我們走在正確的道路上。”南非國際婦女論壇主席達妮薩·巴洛伊表示，非洲需要與中國展開全面合作，尋找幫助非洲發展的最佳路徑。“發展中國家團結一致，通過加強合作讓世界更美好。非中合作是南南合作的樣板，中非合作論壇是南南合作邁出的重要一步。”巴洛伊說。

埃及班尼蘇韋夫大學東亞南亞研究中心主任娜迪亞·埃爾米認為，當前，非洲實現自主發展，急需“授人以漁”的國際產能合作，這與中國全面深化改革釋放的能量形成優勢互補。

盧旺達政策分析研究所執行主任尤金尼亞·卡伊特希表示，近年來，非盟和中國在非洲基礎設施建設、減貧、疾病防治等多個領域加強合作，取得了良好效果。中非合作論壇積極支持非盟在非洲和平與發展事務中發揮重要作用。中非“十大合作計劃”就包括中非和平與安全合作計劃。她相信此次中非合作論壇北京峰會將為維護非洲地區的和平與穩定作出重要貢獻。

哈桑認為，近年來，中國不僅向非洲派遣大批維和人員，加強非中安全合作，支持非洲國家增強維護自身安全的能力，還積極斡旋南蘇丹等熱點問題，這些都表明非中之間的戰略合作是全方面、多領域的，相信中非合作論壇北京峰會必能進一步凝聚非中友好的戰略共識，推進中非全面戰略合作伙伴關係，構建更加緊密的中非命運共同體。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱認為，非中合作使非洲發生了巨大變化，基礎設施建設將幫助非洲實現包容性和可持續的增長。習近平主席在中非合作論壇北京峰會前訪問非洲，表明中國領導人致力於非中合作，表明非洲在中國對外關係中的重要地位。“認真讀一讀非盟《2063年議程》，就會發現這與中非合作論壇的目標完美契合。中非合作論壇已成為促進非洲發展繁榮的重要平臺，非洲有了一個值得信賴的國際夥伴。非洲國家對中非合作論壇北京峰會充滿期待。”

為非中深化互利合作、實現共同發展增添新的動力

提出真實親誠的對非政策理念和正確義利觀，將中非新型戰略伙伴關係提升為全面戰略合作伙伴關係，做強和夯實“五大支柱”，出臺“十大合作計劃”……5年多來，習近平主席4次踏上非洲大陸，以元首外交引領中非合作大方向。非洲國家元首或政府首腦等60多人次來華訪問或出席國際會議。

“今年將是非中關係發展的豐收年。”阿爾及利亞中國友好協會主席德貝什認為，今年7月，習近平主席剛剛結束對非洲四國的訪問，簽署了一系列合作協議，包含多個大型惠民項目。如今中非合作論壇北京峰會即將召開，無疑將進一步深化非中務實合作，讓更多非洲人民感受到雙方合作的成果。

德貝什對習近平主席在金磚國家工商論壇上的重要講話印象深刻。他說，習近平主席的講話描繪了與包括非洲國家在內的廣大發展中國家互利合作的宏偉藍圖。“中非合作論壇北京峰會是實現習近平主席所描繪合作藍圖的重要契機，將為非中深化互利合作、實現共同發展增添新的動力。”

蘇丹戰略與安全研究高等學院教授阿迪爾·哈桑認為，中非合作論壇是發展非中關係的重要平臺。論壇創立18年來，非中各領域友好合作取得了顯著發展，非中貿易額從2000年時的100多億美元增長至2017年的1700多億美元，中國給予包括蘇丹在內的非洲國家大量投資和援助，極大助力非洲國家自身發展，同時推動非中合作實現互利雙贏。

南非非國大全國執行委員會委員大衛·馬桑多認為，中非合作論壇約翰內斯堡峰會以來，非中在政治領域的合作大大加強，這些合作也有利於非洲各國的和平與發展。他相信中非合作論壇北京峰會將取得更多成果，非中各領域的合作與交流將進一步得到加強。

加強立體全面合作 開啟攜手共進新階段

“合抱之手”是中非合作論壇的會徽。會徽左側紅色“C”代表中國,會徽形狀字母“a”代表非洲,寓意中非團結與合作。赴非洲投資興業的中國企業家,在“小商品之都”義烏打拼的非洲商人,挺進西非疫區抗擊埃博拉的中國醫生,在北京大學南南合作與發展學院學習的非洲留學生……越來越“平”的世界裡,中非“合抱之手”握得更緊。中國是最大的發展中國家,非洲是發展中國家最集中的大陸。當前,中國人民正致力於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中國夢,非洲人民也正致力於實現聯合自強、發展振興。中非人民對未來合作充滿期盼。在元首外交的有力引領下,中非政治互信提升至更高水平。中國同非洲國家的夥伴關係體系建設不斷完善,迄今已同24個非洲國家建立了戰略伙伴或全面合作伙伴關係,中非關係定位由新型戰略伙伴關係提升為全面戰略合作伙伴關係。

岡比亞、聖多美和普林西比、布基納法索先後同中國復交,重返中非友好大家庭。中方任命了外交部中非合作論壇事務大使,40多個非洲國家任命了中非合作論壇峰會成果落實協調人。

“非洲國家對中非合作論壇北京峰會有很高期待。”尼日利亞中國問題研究中心主任查爾斯說,習近平主席在中非合作論壇北京峰會前訪問非洲,表明非洲在中國的對外關係中的重要地位。

中非務實合作不斷取得更多成果。2015年舉行的中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,中方宣佈實施中非“十大合作計劃”,中非全方位、多層次、寬領域合作格局更為清晰。

2018年是約翰內斯堡峰會成果落實的收官之年。在中非雙方共同努力下,約堡峰會成果正在得到全面有效落實。截至今年3月,中方承諾提供的600億美元資金支持中超過90%已經落實或作出安排。肯尼亞蒙巴薩至內羅畢鐵路、海信南非工業園等一大批基礎設施、工業園區等戰略項目順利推進。“當你踏上非洲這片土地,就會看到很多中國企業的投資項目,他們幫助非洲國家修建公路、鐵路、機場和港口。”納米比亞總統根哥布說,在中方支持下,非洲國家基礎設施建設蓬勃發展,有力推動了非洲區域一體化進程。作為中非友誼的社會根基,雙方人文交流也呈現出更強動力。

正如中非合作論壇會徽上的“合抱之手”，中非團結合作，定將在更高質量、更高水平上推動中非共同發展，共塑人類社會的美好未來。