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华舆讯 据欧洲时报“道德经”报道 今日（16日），德国基社盟主席、巴伐利亚州州长马库斯·索德尔在新闻发布会上宣布：巴伐利亚州全州即日起进入为期14天的“灾难状态”，以应对该州愈演愈烈的新冠疫情危机。截至17时，巴伐利亚州已确诊1067例，死亡4例，是德国疫情最严重的3个联邦州之一。
索德尔表示，14天后，将对全州抗疫形势进行评估，再行决定下一步计划。他在新闻发布会上强调称：“情况非常严峻，每天都在发生变化——遗憾的是并非在变好。”
那么，什么是“灾难状态”？进入“灾难状态”后，政策会发生哪些变化，日常生活会受到哪些影响？
什么是“灾难状态”？
宣布进入“灾难状态”并非罕见，例如当发生洪水、暴雪等自然灾害时，受影响地区的政府既可宣布。不过通常情况下，宣布灾难状态的多为乡镇或县级（德国二级行政区划）政府。
德国没有统一的灾害防救专法，各地宣布灾难状态的依据是本州的《灾害防救法》（或其他名称的类似法律）。在德国，保护人民免受疫情感染是各联邦州（直辖市）的任务，只有在极特殊的情况下，联邦政府才会宣布全国进入“国家紧急状态”。
依照法律，“灾难”的定义是比较广泛的：“从法律意义上来看，灾难是指许多人的生命健康、大自然基础、重要物资财产面临极大程度的威胁或破坏，且只能在主管当局的指挥下，由政府部门、服务组织和其他力量共同努力才能规避或消除的事件。”
宣布灾难状态后，政府会获得哪些权力？
根据巴伐利亚州的《灾害防救法》，在极端情况下，该州可限制德国《基本法》中规定的基本权利，如身体权、集会自由、行动自由、住宅不可侵犯性等。在德国，基本法神圣不可侵犯，只有在紧急状态下才能被部分取代。紧急状态大致包括战争、危机、恐袭、自然灾害等，涉及自然灾害的“灾难状态”，属于紧急状态之一。
宣布灾难状态后，巴伐利亚州政府有权集中救援力量，协调各部门工作，尤其可以为消防、急救、技术援助、社会援助组织等力量建立起紧急服务联合行动管理机制。政府有权清空受灾区域并禁止进入，也有权要求每一名公民参与援助。
如果雇员作为志愿者参加了消防、急救等救援工作，巴伐利亚州法律也有关于如何补偿雇主损失的相关规定。
巴伐利亚州已经做了什么？
自宣布全州停课、禁止举办集会活动之后，巴伐利亚州政府还将对社会公众活动进行进一步限制。从17日开始，该州电影院、酒吧、俱乐部、体育馆等休闲娱乐场所均将停业。超市、银行、药店、邮局、宠物用品店、加油站等仍可继续经营。
为了保证食物供应，自18日起，餐厅可从每日6时经营至15时，但客人之间的距离必须保持在1.5米以上，且同时容纳的人数不得超过30人。超市星期一至星期六将延长营业至22时，星期日也将营业至18时。
该州内政部长Joachim Herrmann表示：“在灾难状态下，内政部可能集中发布一切可以抵御疫情的指令，包括根据《灾难防救法》征用设施和设备。”比如，政府可以支配使用私立医院。
州长索德尔今日还宣布，该州将拿出最高10亿欧元的特别资金用于处理疫情相关问题：“我们绝不会让任何一个人孤军奋战。”
德国联邦政府会全面接管抗疫工作吗？
目前，德国卫生系统中要求改革联邦制的呼声十分响亮，因为联邦卫生部长施潘已在事实上呈现出被架空状态，各地的抗疫决策完全在由卫生部门、文化部门和医疗机构自行决定。
柏林自由大学宪法教授Christian Pestalozza表示：“给各个联邦州这么大权力，现在看起来并不完全令人满意。”他介绍称，当灾害波及到不止一个联邦州时，联邦政府有权指示其他州就近向受灾州派遣警察，联邦边境警卫队和武装部队也可加入支持。“当形势变得艰难，尤其民众的安全状况恶化时，联邦政府可以接管。”（原标题：德国新闻| 巴伐利亚州今日宣布进入“灾难状态”，具体意味着哪些变化？）
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