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華輿訊 據歐洲時報“道德經”報道 今日（16日），德國基社盟主席、巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾在新聞發佈會上宣佈：巴伐利亞州全州即日起進入為期14天的“災難狀態”，以應對該州愈演愈烈的新冠疫情危機。截至17時，巴伐利亞州已確診1067例，死亡4例，是德國疫情最嚴重的3個聯邦州之一。
索德爾表示，14天后，將對全州抗疫形勢進行評估，再行決定下一步計劃。他在新聞發佈會上強調稱：“情況非常嚴峻，每天都在發生變化——遺憾的是並非在變好。”
那麼，什麼是“災難狀態”？進入“災難狀態”後，政策會發生哪些變化，日常生活會受到哪些影響？
什麼是“災難狀態”？
宣佈進入“災難狀態”並非罕見，例如當發生洪水、暴雪等自然災害時，受影響地區的政府既可宣佈。不過通常情況下，宣佈災難狀態的多為鄉鎮或縣級（德國二級行政區劃）政府。
德國沒有統一的災害防救專法，各地宣佈災難狀態的依據是本州的《災害防救法》（或其他名稱的類似法律）。在德國，保護人民免受疫情感染是各聯邦州（直轄市）的任務，只有在極特殊的情況下，聯邦政府才會宣佈全國進入“國家緊急狀態”。
依照法律，“災難”的定義是比較廣泛的：“從法律意義上來看，災難是指許多人的生命健康、大自然基礎、重要物資財產面臨極大程度的威脅或破壞，且只能在主管當局的指揮下，由政府部門、服務組織和其他力量共同努力才能規避或消除的事件。”
宣佈災難狀態後，政府會獲得哪些權力？
根據巴伐利亞州的《災害防救法》，在極端情況下，該州可限制德國《基本法》中規定的基本權利，如身體權、集會自由、行動自由、住宅不可侵犯性等。在德國，基本法神聖不可侵犯，只有在緊急狀態下才能被部分取代。緊急狀態大致包括戰爭、危機、恐襲、自然災害等，涉及自然災害的“災難狀態”，屬於緊急狀態之一。
宣佈災難狀態後，巴伐利亞州政府有權集中救援力量，協調各部門工作，尤其可以為消防、急救、技術援助、社會援助組織等力量建立起緊急服務聯合行動管理機制。政府有權清空受災區域並禁止進入，也有權要求每一名公民參與援助。
如果僱員作為志願者參加了消防、急救等救援工作，巴伐利亞州法律也有關於如何補償僱主損失的相關規定。
巴伐利亞州已經做了什麼？
自宣佈全州停課、禁止舉辦集會活動之後，巴伐利亞州政府還將對社會公眾活動進行進一步限制。從17日開始，該州電影院、酒吧、俱樂部、體育館等休閒娛樂場所均將停業。超市、銀行、藥店、郵局、寵物用品店、加油站等仍可繼續經營。
為了保證食物供應，自18日起，餐廳可從每日6時經營至15時，但客人之間的距離必須保持在1.5米以上，且同時容納的人數不得超過30人。超市星期一至星期六將延長營業至22時，星期日也將營業至18時。
該州內政部長Joachim Herrmann表示：“在災難狀態下，內政部可能集中發佈一切可以抵禦疫情的指令，包括根據《災難防救法》徵用設施和設備。”比如，政府可以支配使用私立醫院。
州長索德爾今日還宣佈，該州將拿出最高10億歐元的特別資金用於處理疫情相關問題：“我們絕不會讓任何一個人孤軍奮戰。”
德國聯邦政府會全面接管抗疫工作嗎？
目前，德國衛生系統中要求改革聯邦制的呼聲十分響亮，因為聯邦衛生部長施潘已在事實上呈現出被架空狀態，各地的抗疫決策完全在由衛生部門、文化部門和醫療機構自行決定。
柏林自由大學憲法教授Christian Pestalozza表示：“給各個聯邦州這麼大權力，現在看起來並不完全令人滿意。”他介紹稱，當災害波及到不止一個聯邦州時，聯邦政府有權指示其他州就近向受災州派遣警察，聯邦邊境警衛隊和武裝部隊也可加入支持。“當形勢變得艱難，尤其民眾的安全狀況惡化時，聯邦政府可以接管。”（原標題：德國新聞| 巴伐利亞州今日宣佈進入“災難狀態”，具體意味著哪些變化？）
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