泰州法院“五化”齊發力融入網格化社會治理

江蘇泰州法院結合黨委政法工作重點認真謀劃,聯繫自身實際協同推進、系統推進、全面推進法官進網格參與社會治理活動,探索了“巡迴審判網格化、就地解紛實質化、司法惠民常態化、法治宣傳系統化、社會治理協同化”的“五化”工作模式,全力推動基層社會治理創新實踐。

通過活動的推進,法院深度融入社會網格,實現力量下沉、重心下移、服務下傾,豐富了網格化治理內容,推動了基層社會依法治理、系統治理和源頭治理,相關做法被最高法院情況專報刊載。其中的特色巡回法庭、“審調融合”等工作,江蘇省委、省委政法委作為經驗予以推廣,中央電視臺、《新華日報》《法制日報》《人民法院報》等國家媒體報道,省政協副主席周繼業、省法院巡視員謝國偉、市委政法委書記孔德平等領導批示肯定,彰顯了“五化”項目在推動基層社會治理創新方面較大優勢。

延伸審判觸角,推進巡迴審判網格化

泰州法院“五化”齐发力融入网格化社会治理

全省首創巡迴審判“五大員”制度。聘請1635名人大代表、綜治人員、鄉賢能人為巡迴審判的“司法需求信息員、訴前糾紛協調員、法院訴訟調解員、法院執行聯絡員、涉訴信訪化解員”,與社會網格治理深度融合,成功化解了一大批矛盾糾紛易激化、穩定風險係數大的涉眾型矛盾糾紛。目前,幫助群眾化解糾紛2378件,協助送達、勘驗3800人次,協助線索排查1300餘次,參與調解930餘人次。

實現巡迴審判點全覆蓋。在轄區村(社區)設立54個巡迴審判站點,基本構建了“橫向到邊、縱向到底”的巡迴審判網絡,“小糾紛不出村居、大糾紛不出鎮街”成為常態。今年共開展形式多樣的巡迴審判活動3150餘次,旁聽庭審12800餘人次。

進一步突出專業巡回法庭作用。成立由“全國模範法官”張鵬領頭的交通事故巡迴審判庭,實現事故責任認定、理賠、調解、鑑定等業務一站式在線處理,創新“不出門、送上門、進一門”等“三門服務”,群眾滿意率100%。設立旅遊及水上、電商等巡回法庭,掛牌全國首家服務保障電商產業法律驛站,與北京大學法學院共建實踐教學基地,水上巡回法庭審判模式經中央電視臺、《人民法院報》等媒體報道。

強化定紛止爭,推進矛盾就地解決實質化

泰州法院“五化”齐发力融入网格化社会治理

強化訴調機制銜接提質效。堅持調解優先理念,始終將調解貫穿案件審理全過程,訴訟調撤率53.41%,服判息訴率89.48%,真正實現案結事了。成立婚姻、侵權、勞動爭議、物業糾紛等專業調解室,對8類案件實行調解前置,訴前調解率達38.88%,一大批糾紛在訴訟前化解成功,江蘇省委《江蘇改革簡報》登載推廣。強化“無訟”村居創建增質感。線上搭建“無訟村居微信服務群”,線下選派300餘名法官擔任村法治副書記,設立“無訟樣本”519個,海陵法院“組建一個微信工作群、打造一小時服務圈”等“五個一”創建模式全省推廣。今年以來,泰州地區民商事案件新收案數下降了2.48%。強化法治化解信訪促穩定。推動將涉訴信訪納入法治軌道,推進律師參與化解信訪和代理申訴工作,共化解重大信訪案件15件,涉法涉訴信訪總量在全省持續保持較低水平,泰州法院連續三年在國家重大節點信訪維穩期間實現零登記。

服務提檔升級,促進司法惠民常態化

泰州法院“五化”齐发力融入网格化社会治理

狠抓訴訟服務中心建設。全面打造集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、交融共享的現代化訴訟服務體系,今年網絡平臺服務群眾近7萬人次,當事人方便快捷地進行自主立案、及時立案、異地立案。在人民法庭設立訴訟服務分中心,實現一站式立案、調解等訴訟服務模式,為當事人解決糾紛提供“兩便”服務。

狠抓簡案快辦機制建設。加快推進案件速裁快審,實現案件繁簡分流、簡案快審、繁案精審,立案階段用不到10%的人力化解了40%左右的民商事糾紛,案件平均辦理天數27.38天。創新實施“混合團隊建設”,打造“全科”法官隊伍,最高法院司改辦領導專程調研充分肯定,並確定為最高院司法改革重點課題。

狠抓審判執行輔助事務改革。將材料收轉、排期開庭、文書送達等輔助性工作集中到訴訟服務中心管理,將非核心審判執行輔助事務外包,以姜堰法院“審判輔助事務外包”改革試點為引領,積極推動轄區法院開展審判執行輔助事務集約化、社會化改革。自改革以來,該院月均審結民事案件超700件,平均審理天數僅16天,入選“數字中國建設峰會•智慧法院建設成果展”,全國80餘家法院觀摩交流。

擴大司法效果,推進法治宣傳系統化

泰州法院“五化”齐发力融入网格化社会治理

著眼“點”,發揮先進典型的引領作用。成立“泰有法”司法護航宣講服務團,充分發揮陳燕萍代表工作室、何芬法官工作室以及王芸車載巡回法庭的品牌引領作用,充分利用“三八”婦女節、國際禁毒日、憲法日等重要節點,開展各類普法活動96次,參與人數2.9萬人次。

織密“線”,發揮主題宣傳的拓展功能。

開設模擬法庭、建立“青少年法律服務志願隊”等,打造“幸福家園”司法暖萬家系列工程,製作家事精品網絡課程和微電影,《麻煩一家親》被評為全國法院第六屆微電影微視頻十佳提名獎。

擴大“面”,發揮全面覆蓋的輻射效應。召開“環境資源審判”“知識產權保護”等專題新聞發佈會38場次,開展法治宣傳130餘次,累計普法教育3萬餘人次。運用“法庭服務企業微信群”“判後答疑微信群”等平臺推送各類信息300餘篇,對基層幹部、調解員進行法律培訓1000餘人次。

共建共治共享,推進基層社會治理協同化

泰州法院“五化”齐发力融入网格化社会治理

堅持黨委領導謀長遠。主動爭取地方黨委政府支持,將“無訟村居”建設、“萬人成訟率”“行業涉訟率”等指標納入地方平安建設考核體系。

強化部門聯動增合力。始終堅持“法院為主、部門聯動、合力推進”理念,構建多元化解平臺。聯合公安、金融監管部門對“套路貸”虛假訴訟開展“利劍”專項治理行動,在全省率先研究公佈疑似職業放貸人名錄2期16人。

探索制度創新促效果。積極探索執行懸賞保險機制,通過抖音、今日頭條等投放懸賞公告,被執行人王某主動履行案例被確定為今日頭條泰州地區首例合作成功案例,“彈窗發佈27分鐘,被執行人主動履行全部債務”被最高院作為典型案例發佈。


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