日前，百度發佈《2020年百度315搜索大數據報告》，顯示近一個月，消費維權相關內容的搜索熱度環比上漲110%，防疫用品佔比35%成為投訴焦點。其中“口罩質量差”、“購買口罩時藥店不允許使用醫保卡”、“預約口罩付款不發貨”等成為主要投訴問題。
在層出不窮的口罩問題上，瑞安市檢察院立足公益訴訟檢察職能，以“兩函一書”作答，為廣大群眾交上柔性監督新答卷。
《線索移送函》——違法行為，高效處理
“本院在履行公益訴訟工作中，發現網絡平臺上部分商家可能存在違法銷售口罩行為，現將相關線索移送你局，望及時對該行為依法進行查處。”3月9日，瑞安市檢察院將《線索移送函》送達相關職能部門，建議加強網絡平臺上違法銷售行為的監管力度。
據悉，在此之前，瑞安市檢察院聚焦食品藥品、公共衛生安全等領域，對防疫物資線上線下銷售情況開展專項檢查，在排摸調查中發現某平臺部分商家存在超範圍經營口罩、銷售沒有中文標識口罩等違法經營行為。
瑞安市檢察院第一時間將該類違法線索移送有關職能部門，督促其積極整改，推動形成公益保護合力，著力打造雙贏多贏共贏的“督促之訴”和“協同之訴”。
《工作提醒函》——監管疏漏，及時防範
“……特向你局發出工作提醒，提醒進一步加大廢棄口罩回收桶的覆蓋密度……多渠道宣傳引導群眾規範投放。”
在《線索移送函》發出去後的第三天，即3月11日，一封《工作提醒函》讓相關職能部門處理口罩處置問題跑出了“加速度”。
“現在是企業復工復產的關鍵時期，人員密集場所逐步開放帶來的壓力，讓口罩等廢棄防護用品的消耗處理出現不少問題。”瑞安市檢察院第七檢察部相關負責人說道。
在前期實地走訪中，瑞安市檢察院發現廢棄口罩回收點及專用回收桶覆蓋面並不廣，使用率也不高，部分廢棄口罩專用桶存在標識不清、損毀、位置移動的情況，回收點的廢棄口罩轉運也不及時，有一定安全風險。而且保潔人員流動性偏高，缺乏專業培訓，群眾還是普遍會將口罩丟進普通生活垃圾桶內。
為促進行政機關糾正違法行為的主動性，最大限度降低疫情防控風險隱患，於是便有了這封向職能部門指出存在的監管疏漏的《工作提醒函》，提醒其關注並堵疏建制。
《法律風險告知書》——風險隱患，提早預防
為積極服務保障企業復工復產，維護安全健康的市場環境，瑞安市檢察院聯合相關職能部門制發《法律風險告知書》，共同走訪轄區多家藥店，檢查防疫物資進貨及銷售渠道情況，並通過與藥業協會等行業協會座談，利用行業協會的資源優勢，引導企業做好風險防控和源頭防範，改善生產環境、規範有序經營。
《法律風險告知書》分口罩銷售和口罩處置兩個版本。銷售版包含商店銷售口罩的法律風險防範、常見違法犯罪情形及可能承擔的法律責任等內容；處置版則詳細羅列了在疫情期間生活垃圾焚燒企業“應知應做”以及未規範處置醫療廢棄物等垃圾可能承擔的後果。
“我們目前已經向12家藥店和1家垃圾終端處置企業送達《法律風險告知書》，並希望能通過行業協會發揮企業自律作用，以點帶面全方位預防風險隱患。”第七檢察部相關負責人說道。
“兩函一書”從高效處置到監管疏漏，再到風險預防，讓公益訴訟的監督觸角延伸得更深更廣，是瑞安市檢察院繼辦結溫州首例針對集中隔離醫學觀察點醫療廢物汙染問題開展行政公益訴訟訴前磋商程序案件後，對公益訴訟監督方式的又一次探索創新。
下一步，瑞安市檢察院將總結此次良好經驗，提高“兩函一書”機制適用性，讓其在更多領域推廣使用，為推動疫情防控和復工復產工作“兩手抓、兩手硬、兩不誤”工作提供有力司法保障。
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