2020-03-19 22:39:20 佚名

又见安心

定义就不说了，搜索引擎上都有。简单来讲，行政编是承担行政职能的部门单位，比如政府直属的部门（发改委、工信局、商务局、国土局等等）都属于行政编，再比如公检法系统的也都是行政编。事业编是承担某项职能或者技术工作的岗位，比如档案、检测等专业职能，还有教师队伍（高校除外）都是事业编。

1.管理部门不同。

同一个地方，行政编相对事业编来讲人数是少的，由组织部门统一管理，工资、调级、调动、评优等等都由组织部门办理。事业单位一般由人社部门管理，当一个事业编进入提拔视野的话，才会转为组织部门管理。

2.晋升渠道不同。公务员与事业晋升渠道完全不同，公务员有的是职务与职级，事业单位走的是职务与职称。相对于我们常说的提拔来讲的话，公务员晋升更快，往往大家讨论多的副科、正科、副处、正处等晋升渠道指的是公务员。事业编虽然也有职务晋升，但因为流动性差晋升难度比较大，所以很多人选择考职称或者聘职称。公务员是没有职称这一说的。

机关老秘

编制是我国行政体制区别身份的特有存在。要了解行政编制和事业编制的区别，首先要弄清楚编制的概念。

一、什么是编制？

编制简单地理解就是一种身份，由国家定额管理，纳入身份管理系统。比如一个单位领导有多少，中层岗位有多少，基层员工有多少，干部有多少，工人有多少，名额的分配都有明确的规定。一个地方也是如此，比如县，县长多少名，副县长多少名，正科领导多少名，副科多少名，科员多少名，分布在哪些单位，具体属于什么岗位，机构编制部门都有详细的方案，也就是我们常说的三定方案，定编，定岗，定职。编制说白了就是人数和名额，把不同的名额分配在不同地方和单位。人数满了叫满编，超了叫超编，没满叫缺编。

国家对编制实行严格管理，目的是控制人数避免机构臃肿人浮于事。2012年后，机构编制部门按照要求对编制实行限额管理，以当年编制为底数，实行严格控制，原则上只出不进，不再允许扩编增编。编制因此日趋紧张。

二、编制有哪些类型？

目前，我国体制内的编制只要有两类，行政编制和事业编制。

1、行政编制。行政编制分两类人员，一类使用行政编制，即公务员，属于干部，一类使用行政工勤编制，属于工人。公务员主要存在党政机关和群团组织，按照公务员法管理，像政府系统的政府办、财政局、发改委、自然资源局、工信局等，党委系统的委办、组织部、宣传部、纪检委等，群团组织的工会、共青团、妇联等，包括人大、政协机关的工作人员，上到领导，下到科员，基本上是公务员。

公务员是国家机关的主体，每个人都有对应的职务和职级，按照公务员职务与职级并行规定和党政干部选拔任用条例执行晋升，每个职务与职级对应各自的岗位履行行政管理和执法职责，管理国家和地方事务。行政工勤人员从中辅助，承担一些辅助性工作，比如打字、维修、司机等，人数有限。

公务员有三个特点：一、有行政执法职能；二、由国家财政负担；三、必须参加公务员考试获得编制。

2、事业编制。事业编制是是指机构编制部门为国家提供社会公共事务管理和服务的事业单位工作人员设立的编制。事业单位在编人员使用的都是事业编制，不过分岗位管理，区分管理、专技和工勤三种岗位。管理岗人员主要从事管理工作，基本上是单位的领导和管理人员，比照行政机关实行等级晋升，分一到十级，分别对应正部到办事员。管理岗人员人数总体有限。专技岗位人员是事业单位的主体，主要提供专业技术服务，按照职称等级晋升。工勤岗位人员提供辅助性工作，身份是工人，区别于管理岗和专技岗人员。事业单位三种岗位人员可以相互转岗，不再唯身份论。

事业编制中有一类参照公务员管理的人员，使用的是事业编制，但执行公务员的工资和晋升待遇，与普通事业编有所不同。另当别论。

三、行政编与事业编制的区别

行政编和事业编人员都是国家工作人员，因为身份不同存在诸多区别，具体有：

1、工作职责不同。行政编制人员是国家党政机关的管理者，负责制定、执行、管理国家公共事务，具有行政执法职责；事业单位提供科教文卫等公共领域的公益服务，主要是技术支持，不具有管理职能。

2、管理关系不同。行政编制人员执行公务员法，事业编制人员执行事业单位人事管理条例（参公除外）。行政编制人员集中在机关，事业编制人员多在二层，前者是管理者，后者是被管理者。

3、财政供养方式不同。行政编制人员由国家财政全额保障，没有其他供养方式。事业编制人员部分由财政全额拨款，但也有差额拨款、自收自支性质，不一定全部由财政全额拨款。

4、工资待遇不同。行政编制人员按职务晋升提升待遇，事业编制人员除管理岗位外，专技和工勤岗位分别按照职称和技能等级晋升，工资执行标准不在一个序列。因为有车补等待遇，行政编制人员收入总体上高于事业编制人员。

5、晋升空间不同。行政机关除了少数几个工勤人员外，其他全是公务员，职数相对较多，晋升空间较大，而且除了晋升领导职务，还可以职级并行。事业编制人员区分三种岗位，按比例设定，相当于10个岗位区分出三种人，按照不同方式晋升，岗位职数较少，晋升受限。

80后小公

因在所谓的党政机关混了二三十年了，工作上也涉及到编制之类的事儿。我就试着说一说，没查资料，也不严谨，有兴趣了你就看看，没兴趣了直接无视好了。

一、什么是编制？有哪些主要类型呢？

简单地说，编制就是人数限额；稍微详细点就是一个单位的最高人数是多少，领导多少人，中层负责人多少人，辅助人员多少人；要详细说，单位内设机构几个，分别多少人，什么级别的多少人之类的。总之，把总人数分层分级都给安排个位置而已。有编制人没安排满，叫缺编，无编制人超过限额，叫超编。

一个单位有编制，一个县有总编制数。编制之所以严格控制，一个防止人数无限膨胀，人浮于事，增加财政负担；另一个，让大量的人进入生产领域、服务领域，直接创造社会财富。

目前，我国体制内的编制只要有两类，行政编制和事业编制。

二、行政编制及其人员特点是什么？

行政编制的人员分为两类：公务员和行政编制的工人。

公务员是行政编制中的主体，他们的权利义务由《中华人民共和国公务员法》规定，包括党委系统、民主党派系统、人大各级机关、政府各级行政部门、政协各级机关、监委系统的工作人员，绝大部分都是公务员，上到党和国家领导人，下到乡镇政府的小科员。任务只有一个：管理国家事务。公务员有三个特征：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利。

公务员都是官，每个人都有相应的职务或职级，从国家级正职到二级科员，履职岗位，从党和国家机构到最基层的乡镇党委、政府，都在各自岗位上履行公职，承担管理、指挥、组织、领导国家事务的职责，各有其法定职责。是我国经济社会发展的主体领导力量、中坚力量，地位十分重要。

另一部分是行政编制的工人，承担一些辅助性的工作，如司机，打字员等，人数很有限。

三、事业编制及其人员特点是什么？

事业编制的人员分为三类：管理岗位，专业技术岗位，工勤岗位。管理岗位的人员是事业单位的领导者和管理者，人数一般不是太多，实行管理人员等级工资标准；专业技术岗位人员是事业单位的主体，他们是提供技术服务，智力支持、社会服务的主要力量，我国最宝贵、最牛的技术人员多在事业单位，实行专业技术人员工资标准。工勤岗位，人数也不多，从事辅助性工资标准。

四、行政编和事业编的区别是什么？

不论行政编，还是事业编，最核心的东西都是人数或人数限制，一般情况下，不允许超过人数限额，也就是超编。详细一下，如果领导人数超过限度，叫超职数配备领导干部，下面各层级也有人数限制。这是两种编制一致的地方。

那么，行政编与事业编的区别有哪些呢？

1）工作任务截然不同。行政编人员的职责也即各级党政机关的任务是管理国家事务，他们是规则制定者，管理者，指挥者，组织者；事业单位人员的职责是提供专业技术服务或智力支持，不具有管理职能。

2）单位经费保障上有所不同。行政编的机关，单位经费完全由财政拨付；事业单位虽然多数也由财政拨付，但也存在自收自支、或定额补助事业单位，由单位通过业务工作获得收入，不一定全部由财政拨付。

3）人员工资标准、职务序列不同。行政编公务员工资实行公务员工资标准，相应职务层次是股长、乡科级、县处级、地厅级、省部级等；事业编人员工资管理分为管理岗位标准和专业技术岗位标准，三个标准是完全不同的序列。

4）人员管理法规、办法不同。行政编主体为公务员，管理上一切按《公务员法》执行，要求比较严格；事业编则依照《事业单位人事管理条例》办理，相对宽松一些。

5）通常，行政编人员领导事业编人员。例如，教育局是行政机关，工作人员为行政编，但管理、领导很多很多下属事位单位——各类学校，卫健委领导各级医院也是如此。

水波不兴3291

事业编与行政编有什么区别？答：事业编，包括全国教师队伍等都是事业编制。由中央出政策，地方税务部门和地方财政部门解决工资来源。也有一部份事业编制单位，地方财政解决一部份，单位解决一部份工资来源。想必众多网友也会清楚，为什么税务系统要分地税和国税两大税种。地税基本上由地方财政支配。国税就是由国家财政支配。行政编，是指党政国家工作人员（国家公务员）。由国家税务部门上交中央财政部份。由中央财政直接下拨，解决工资来源。两者的区别是，事业编制是由地方财政发放工资，行政编制是由中央财政发放工资。

龍游四海15

行政编制与事业编制的区别相当大，可以说是正规军与杂牌军的区别，从多方面来分析对比一下看看。

一、编制的取得。

无论行政编制、事业编制的取得，由本级机构编制部门根据该机构性质、职能、定员呈报上一级机构编制部门，经上一级机构编制部门核定执行。

无论行政编制、事业编制，是机构编制部门核定给该机构的，机构编制部门对编制实行实名制管理，具体落实到该机构相关工作人员名下。

二、使用不同编制的机构性质，职能不同。

（一）行政编制：使用行政编制的机构，为党政机关工作机构，具有行政职能；工作人员为国家公务员，执行国家公务。

（二）使用事业编制的机构，为政府举办的基础公益性、服务性事业单位，主要职能是提供社会服务，虽然是政府举办，但不是政府工作部门；工作人员为事业单位“全员合同聘用制”员工。

三、不同的编制，管理宽严度不同。

（一）党政机关使用行政编制，国家机构编制部门予以严格编制控制。

（二）事业单位使用事业编制，编制管理按照经费来源不同而宽严不同：

财政全额拨款事业单位，编制管理相当严格，与行政编制相差无几；

财政差额拨款事业单位，编制管理较为严格；

经费自收自支、企业化管理事业单位，编制管理相对宽松。

四、使用的编制不同，机构单位经费来源不同。

（一）使用行政编制的党政机关，经费由财政全额拨款供养。

（二）使用事业编制的事业单位，按照经费来源渠道不同，分为财政全额拨款、财政差额（定额）拨款、经费自收自支、企业化管理事业单位四个类型。

五、使用不同的编制，工作人员身份、职能不同。

（一）使用行政编制的党政机关工作人员，为国家公务员，执行国家公务，非经国家及地方公务员公开招考，不能取得公务员身份。

（二）使用事业编制的事业单位工作人员，执行公益性服务工作，分为管理岗位、技术岗位、工勤岗位员工，实行“全员劳动合同聘用制”。

六、使用事业编制的事业单位，暂时尚有一个特殊类型。

这个使用事业编制的特殊类型的事业单位，就是“参照公务员法管理事业单位”，习称参公事业单位，事业单位却具有行政职能，行政执法职能；经费财政全额拨款供养；编制管理相当严格，与使用行政编制的公务员无异。

工作人员完全按照公务员人事制度管理，虽然是使用事业编制工作人员，却执行国家公务；

说白了，就是公务员在事业单位工作，执行国家公务，使用事业编制。

参照公务员法管理事业单位，在事业单位改革中：

（一）具有行政职能的参照公务员法管理事业单位，不再保留，或转为行政机关，或将行政职能划转行政机关；

（二）行政执法类事业单位，将分部门分系统分头执法，整合为综合执法。

六、事业单位正在进行深化分类改革，事业单位改革完成后，只保留公益一类、公益二类两个类型事业单位。

生产经营类事业单位将转全部转制为企业，退出事业单位序列，事业编制收回，事业编制将大为减少。

z山海

[职难癌]为你解答，公务员和事业单位有哪些不一样？

我个人觉得每个岗位都有自己的优势和劣势，角度不一样看待问题的方式也就不一样。

编制不一样

公务员是依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。事业单位为事业编制。薪酬待遇不一样一般说同岗位同资质的情况下公务员的工资比事业单位的工资还要高一些。用人方面不一样公务员的录用，提升，退休，辞退，辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行的。而事业单位的人员的录用，提升，退休，辞退，辞职等是按照国家劳动法的有关规定执行的。

晋升速度和机制不一样

事业单位编制工作人员晋升的可能会比较慢一点，而公务员晋升的速度可能在公平公正的基础上稍微快一点。社会地位不一样事业单位里的工作人员仅仅是在事业单位里面工作，是聘用与被聘用的关系，而公务员是拥有一定权力的官员，具有一定的行政权，因而在大家的眼中，公务员的社会地位会更高一些。

进入工作的渠道不一样

事业单位的编制人员，只要符合要求都有可能被聘用，从而进入事业单位工作。而想要成为公务员，就要经过层层的选拔和严格的考核考试才可能成为公务员。

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职难癌

事业编制在我国已经开始整顿，已经快取消了。

你所说的行政编制，没有这个说法，我猜想你想问政府机关招聘的工作吧，那属于“政府雇员”，也就是劳动者与政府部门签订劳动合同。（我签过这样的合同）

总体来说，在中国政府机关、部门（事业编制属于事业单位的，不在此列）存在以下工种：

1.临时工，政府内部人员推荐的劳动者来政府做临时工，签订劳动合同，工资最低。（估计很快就没有这些职位了）

2.劳务派遣人员，政府部门与派遣公司签订招人合作合同，派遣人员只是从事日常可替代性工作，工资与临时工差不多，但没有政府机关待遇。（清洁工也是多用这种方式，分散风险）

3.雇员，通过政府各机关部门正式招聘的信息，经过笔试、面试、体检，成为政府雇员，签订劳动合同。

4.公务员，这就不用说了，通过国家、省级公务员考试招聘的正式工作人员。当然也有特殊岗位特殊招聘的。

善意第三人物

看你问的事业编是什么性质的事业编。

事业编分以下几种：全额拨款、差额拨款、自收自支、参公

1、全额拨款：由财政拨款，待遇一般比同年限的公务员低，但是比较稳定；

2、差额拨款：稳定性介于全额和自收自支之间，收入不一定；

3、自收自支：医院以前就属于自收自支，但是绝大部分这一类事业编要改制成企业，稳定性可想而知；

4、参公：绝大部分参公和公务员没区别，也就是行政编，考录方式也是一样，经过省考国考，极少部分参公是由事业编改制的，待遇参照公务员，也就是和公务员是一样的。部分地区参公在交流上有限制，但是这种限制越来越少。

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很多毕业生都会想着考一个编制，以后吃国家的皇粮。我们大家所熟知的公务员就是其中一种。但编制却不仅仅限于公务员。编制是什么意思呢? 有了编制有什么好处呢?行政编制和事业编制有何不同?下面跟着小编一起来了解一下。

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。

平常所说的编制，其实就是单位的人员限额，人少编多就叫空编，这时单位就可以通过人事部门，经过一系列的严格程序招录新人，这时招录的人也有编制，工资待遇由国家统一规定。如果编少人多，就叫超编，这时单位就不能进人。有时在超编的情况下，有些单位仍感觉人员缺少，无法完成工作，这时单位往往通过招用临时人员解决矛盾，招人的手续很简单，这时进的人往往也是没有编制的，工资待遇由单位自行规定(一般要低于正式人员)，单位支付其工资，与地方财政没有关系。当然这些人解聘也很简单，属于合同工，解约即可解聘。

在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员。通俗来说，有了编制你就是单位的正式工，享受国家规定的薪酬福利;而没有编制的，待遇由单位自定，相比在编人员会差很多，而且也不稳定。

　　编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员采用行政编制。一般来说，行政编制和事业编制的区别在于：

　　行政编制也就是国家公务员，是有级别的，假设你第一年是科员，可能是级别最低的，几年以后你升任科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是按公务员法只“走”行政级别的。

事业编制则复杂一些，其中包括一些参照公务员管理的事业单位，这类参公事业单位的工资待遇比照行政机关(公务员)待遇执行，也就是按照职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪，分管理岗、专业技术岗和工勤岗。其中管理岗叫职员，是一到十级，依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。专业技术岗是根据行业的要求进行职称评定，比如医生和教师。工勤岗就是工人。事业编制的人员一般走上副科(八级职员)领导岗位后也可以交流到行政机关当公务员，也可以参加党政领导干部公开选拔当领导。