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福州第二工人文化宫的消息还没淡去，福州要建设都市区二机场的喜讯又引起了网友热议。本网观察发现，它来自5月20日发布的《关于 （征求意见稿）的公示》。
这份规划可以看作是2010年2月发布的《平潭综合实验区总体规划（2010-2030）》的更新版了。其中不少规划项目有重大改动。
其中提到
预留平潭机场建设条件，定位为福州都市区二机场、对台机场、通用航空基地，重点发展对台客运直航、通用航空服务、闽台航空快件物流等功能。
这意味着福建又将迎来一座新机场！
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关于平潭机场的消息
早在2017年
中国民航局发布
《中国民用航空发展第十三个五年规划》
其中就提到
新建平潭机场项目
同年
福建省政府出台重要文件指出
“十三五”期间
要尽快开工建设平潭通勤机场
空中游览飞行观光不是梦
据悉
平潭通勤机场的建设
将以通用航空+旅游观光模式
促进通用航空业与旅游业融合发展！
实现空中游览飞行观光！！
通勤机场指的是可使用30座以下航空器且距本场800公里航程内开展定期载客服务的通用机场，其主要功能为提供基本通用航空客、货运输服务，并兼顾政府应急救援及维护社会稳定等通用航空服务功能。
同时，还将积极拓展通航消费领域、消费模式，支持发展旅游观光、商务飞行等通航服务，积极培育主题鲜明的通航消费服务基地和富有现代特色的通用航空小镇。
以通用航空+旅游观光模式，促进通用航空业与旅游业融合发展，布局建设一批旅游观光通航机场或直升机起降点，规划推出一批空中游览飞行观光精品线路。
时隔九年，平潭新旧规划有哪些大改动？
前面我们提到，2010年2月曾经发布过《平潭综合实验区总体规划（2010-2030）》。而如今，九年过去了，《平潭综合实验区总体规划（2018-2035年）》（征求意见稿）与之相比，做了很多重大改动。虽然目前只是征求意见稿，未最终定稿，但也可见调整的思路。业内公众号“都教授说房”将其归结为以下六点：
一规划范围扩大
2010年的总规，其规划范围仅包括陆域面积（392.92平方公里，其中主岛面积324.13平方公里）。
而2019年的新总规，规划范围不仅包括陆域，还包括了海域，总面积为3153平方公里。
二发展定位不同
2010年的旧总规，对于平潭的发展定位主要是三个方面：两岸交流合作先行先试的示范区、海峡西岸经济社会协调发展的先行区、海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。
而2019年的新总规，平潭的发展定位成为一岛、两窗、三区。其中，一岛即国际旅游岛，提出要建设国际知名旅游目的地。两窗即闽台合作窗口、对外开放窗口，提出探索建设中国特色自由贸易港。三区即新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。
其中近期目标是建设海岛休闲度假旅游胜地，探索建设中国特色自由贸易港。到2035年的发展目标还包括建设国际知名的会议会展中心和文化交流中心。
三人口规模调整
旧总规提出，到2030年人口总量规模控制在100万人以内。
2019年的新总规按照人口规模和生态环境容量、资源环境承载能力、旅游资源承载能力相适应原则，确定到2035年，全域常住人口控制在65万人以内，旅游人口规模控制在1500万人次•年。
四空间布局变化
旧总规提出的是岛内开发建设采取组团推进、分时序开发的空间发展模式，分为“四区、十一组团”。具体指的是：中心商务区（岚城、竹屿、潭城等3组团）；港口经贸区（金井湾、吉钓港、澳前等3组团）；科技文教区（中原、平洋、幸福洋等3组团）；旅游休闲区（坛南湾、海坛湾等2组团）。
而新总规将“四区、十一组团”变成了“一主、四辅、多节点”。岚城组团作为城市发展的核心组团；四辅即金井组团、潭城组团、中楼组团和芦洋组团等四个大型城市组团；多节点指的是其他11个乡镇节点。
经过上述对比可知，新总规中平潭的发展重心有所变化，一是突出了岚城镇的中心地位，二是突出了金井、潭城、中楼、芦洋四个组团，这一主四辅将会是今后平潭的发展重点。
五住房政策纳入
今年平潭综合实验区将住房政策详细写入新总规，提出要形成由普通商品住房、租赁住房、共有产权住房、公共租赁住房构成的“四位一体”住房供应体系。
要重点增加人才公寓、台胞社区、国际化社区、第二住所、旅游住宅等多种住宅类型。
在住房建设上，合理控制老城发展规模，引导外围城镇适度集聚，对接台湾社区建设，提出探索具有两岸融合特色的住房建设标准。
六其他远景变动
1机场建设
旧总规提出“规划在实验区设置支线机场，初步选定澳前镇东侧为备选场址，具体选址需根据国家有关规定按程序报批”。
而新总规仅仅提出“预留平潭机场建设条件，定位为福州都市区二机场”。从九年前的规划并初步选址，到如今只是“预留”，显然在措辞上有了明显变化。
2轨道交通
旧总规提出“主岛内中远期规划轨道交通系统，串联城市各片区及相关组团”。
而新总规不再提及“轨道交通系统”，而是提出构建“一横两纵”有轨电车走廊。显然新总规也比九年前的思路更加务实。
3四条通道
众所周知目前进出平潭只有两条通道，一条是现有的连接金井湾和福清东瀚的平潭海峡大桥，另一条是平潭海峡公铁两用大桥，福平铁路和长平高速有赖于此。尤其是平潭海峡公铁两用大桥通车后，将会大大缩短平潭至福州六区的距离，成为今后平潭最主要的进出岛通道。
除了这两条现有通道之外，对于新的两条进出岛通道，新总规还做了更详细的规划。其中：第三通道按公铁两用隧道形式建设，从平潭岛中部的芦南村连接福清三山；第四通道为台海高铁和货运通道，从平潭岛南侧的华东村通过福清东瀚南端连接至莆田。
而平潭海峡公铁两用大桥
最近也有新进展：
大小练水道桥
铁路梁施工已全部完成，
公路梁预计7月底可实现贯通！
↑建设中的大小练水道桥
作为平潭海峡公铁两用大桥的重要控制性工程，大小练水道桥的建设进展一直备受关注。近日，随着大小练水道桥右辅31号至32号公路梁顺利浇筑完成，意味着公路梁距离全部贯通仅剩9片梁。
↑大小练水道桥公路梁施工现场
在距离海平面数十米高的公路梁上，工人们迎着海风，对刚刚浇筑的混凝土桥面进行收面作业。“混凝土的初凝时间只有短短一个小时，期间需要工人不断振捣，才能提高强度，保证混凝土构件的质量。”福平铁路三标段公路梁箱梁混凝土技术负责人张小平说，然后再过一小时，就可以洒水养护了。
4污水处理
旧总规提出在主岛中原、岚城、吉钓及坛南湾组团规划4座污水处理厂。
新总规则提出规划设置8座再生水厂，分别位于岚城、金井湾、三松、玉道、坛南湾、竹屿、平原和澳前北。并提出村镇污水尽量纳入再生水厂统一处理。
很显然，新总规在水处理的思路上发生了质的飞跃，原来只是4座污水处理厂，如今变为8座再生水厂，并且具体位置分布上已经布局明确，从污水处理变成再生利用，理念上更加先进。
5联系福州
和九年前不同，如今福州新区已经获批，因此今年的新总规明确提出要加快与福州新区一体化发展，提出围绕平潭综合实验区、福州新区滨海新城、江阴港城三大中心，构筑福清湾、滨海湾、江阴湾等“三湾联动”的发展格局。
平潭综合实验区还要建立与福州新区规划协商制度。
出品人：陈川
来源：综合福建日报、东南网、平潭综合实验区网站、都教授说房等
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