內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關於
統籌做好2020年春季學期開學復課和新冠
肺炎疫情防控工作有關事宜的通知
內防指發〔2020〕66號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位，自治區新冠肺炎疫情防控指揮部各工作組、成員單位、督導組：
為貫徹落實國務院聯防聯控機制關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作部署和教育部有關要求，現就統籌做好2020年春季學期開學復課和新冠肺炎疫情防控工作有關事宜通知如下。
一、落實分段錯時要求，依次有序組織開學復課
（一）全區高三和初三年級於3月30日(星期一)同步開學復課。
（二）初高中其他年級、中等職業學校、小學、幼兒園、特殊教育學校根據綜合評估研判情況，漸次錯時開學復課。
（三）高等院校按教育部統一部署安排開學復課。
（四）各學段具體開學復課時間將由自治區統一安排分批分段另行通知，各地各校(含校外培訓機構)未接到正式開學復課通知前，不得自行組織開學復課。各盟市、旗縣（市、區）教育行政部門和高校要將本地本校開學復課工作安排,提前一週以正式文件形式報上級教育主管部門備案。
二、強化聯防聯控機制，落實各方職能責任
（一）落實防控總體要求，全力應對開學大考。各地各校要嚴格落實教育部“疫情沒有得到基本控制前不開學、學校基本防控條件不具備不開學、師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”要求，在屬地疫情防控指揮部統一指揮下，全面動員，全員參與，精準高效地落實各項防控措施，全力應對開學復課疫情防控的大考，確保師生返校、校園管理、教學生活秩序與疫情防控處置等環節緊密銜接，確保安全平穩有序組織開學復課,確保開學復課後教育教學秩序穩定。
（二）落實屬地管理責任，維護疫情防控大局。堅持各級黨委政府對疫情防控工作的統一領導, 落實屬地管理責任，高度重視學校開學復課前後疫情防控工作。教育行政部門要牽頭組織衛生健康、疾控等部門對本地區內所屬學校疫情風險和防控能力進行專項評估，對開學前後、校園內外、技防物防、人員制度等具體工作進行專項部署，確保學校基本防控條件達標。要堅持“外防輸入，內防反彈”的工作原則，高度重視境外疫情輸入風險、復工復產人員流動與學校開學復課疊加所產生的潛在風險。
（三）落實教育主管責任，保障師生健康安全。各級教育行政部門要切實履行部門主管責任, 組織學校周密制定本校開學和疫情防控方案, 明確學校黨政負責人是學校疫情防控工作第一責任人的職能職責,全面落實教育部發布的《幼兒園、中小學校和高校學校新冠肺炎防控指南》和自治區教育廳《全區教育系統開學前後防控新冠肺炎疫情應急預案（第一版）》以及各項防控要求和措施。各級教育行政部門要按照各學段開學復課工作基本標準（詳見附件1、2、3）要求，逐項落實，確保每個環節、每項工作責任到人，確保不漏項、全達標。不具備開學復課條件的學校要堅決整改並延期開學。
（四）落實相關部門責任，強化聯防聯控機制。衛生健康部門要選派衛生疾控專業人員，開展學校疫情防控知識和技能培訓，指導學校開展健康教育、傳染病風險點排查、預防性消毒工作，建立衛生健康、疾控、就近醫療機構發熱門診與學校的聯繫機制，開通師生髮熱門診綠色通道；宣傳部門要做好涉及教育領域疫情防控的宣傳報道；網信部門要做好涉及教育領域疫情的互聯網違法與不良信息舉報受理和處置工作；工業和信息化部門要做好學校防控物資市場供應；公安部門要做好依法查處打擊影響和干擾學校疫情防控的違法犯罪活動；民政部門要做好基本生活存在困難的感染新冠肺炎師生家庭和個人的有關社會救助工作；交通運輸部門要做好師生集中返校時的交通運輸保障及途中的疫情防控工作；外事部門要做好處理疫情防控的涉外問題。
三、關注重點人群和關鍵環節，確保防控措施落實到位
（一）細化人員分類，科學精準管理。開學復課前，各學校要對全校師生員工前14天健康狀況和行動軌跡進行全面排查,梳理掌握師生員工近期旅居史、目前健康狀況、病例密切接觸史等情況，按“一人一案”建立師生健康檔案，並進行如下分類管理：1.對曾經被診斷為確診病例、疑似病例、無症狀感染者的，須持治癒或健康診斷證明方可返校；2.對曾被認定為密切接觸者和過去14天有湖北旅居史或境外旅居史的，須持隔離解除證明方可返校；3.仍在疫情嚴重、實施交通管制等應急措施區域的暫不返校；4.有發熱、乾咳等相關症狀的要進行密切觀察暫不返校；5.外籍師生員工和本國公民一視同仁，未接到學校通知不得提前返校，已入境人員無差別執行相關防控措施和要求；6.對因疫情防控要求不符合返校報到條件的師生員工,要做好關心關懷工作,制定針對性的教學彌補計劃,並做好家校溝通和政策解釋說明工作。
（二）做好關鍵環節重點工作。一是要開展全員培訓演練。各地各校要按照每校至少安排1名疫情防控專門人員的要求，精心選派機關和學校相關人員專門負責學校疫情防控指導和技術工作，主動聯繫衛生疾控專業人員，在開學復課前開展不少於半天的專門培訓，同時結合本通知及學校防控工作，在開學復課前後組織開展校內師生全員培訓演練，掌握防控知識，明確防控責任，熟悉應急處置流程，提升防控和處置能力。二是要提供就近應急醫療條件，密切聯繫屬地衛生健康部門，落實就近醫療機構發熱門診，協調開通師生髮熱門診綠色通道。三是開展環境整治，合理設置出入通道和隔離區、隔離留觀場所等，對校園特別是生活區、教學區、食堂餐廳、圖書館等公共區域開展衛生大清理，每日進行嚴格消毒。四是繼續實施學校封閉式管理，認真落實“五個一律”要求，嚴把校門關，落實好出入實名登記制度。加強校園內部公共場所管理，原則上圖書館、體育館和興趣活動室等場所在疫情解除前暫停開放，學校公共設施暫停對社會開放。五是嚴格落實“晨午檢”制度，執行宿舍24小時封閉管理和教職工值班值守等安全管理制度，提倡有條件的學生儘量走讀。實施每批次學生間隔20分鐘左右的錯時就餐和校領導陪餐制度，儘量保證學生餐位保持一定距離。六是做好防護物資儲備，確保體溫計、紅外線體溫槍數量和質量，有條件的學校可以採購紅外線熱成像儀等快速檢測設備。儲備師生使用一週以上的口罩和學校各類場所消毒液等防護用品。禁止向學生家長轉嫁攤派口罩等個人防護用品，禁止搭車亂收費。消殺工作和隔離觀察室的設置要在專業人員的指導下進行，避免因技術問題產生次生事故。
（三）堅持底線思維，確保開學後防控措施落實到位。開學復課後，各地各校要始終對疫情發展保持高度警惕，堅持底線思維。一是充分做好應急準備。要進一步完善應急預案，認真開展自檢自查，嚴密落實防控舉措，一旦出現突發情況要立即報告疾控部門，採取有效措施果斷處置。二是加強家校聯繫,主動告知學生和家長疫情防控義務，按照相關要求,如實向學校報告其旅行軌跡和健康狀況，做好返校、上下學途中和居家防護工作。三是上好開學復課第一課。組織學生開展愛黨愛國愛社會主義制度主題教育，全覆蓋無死角地普及防疫知識、管理制度和報告制度。四是要開展線上教學效果評估，妥善處理好開學復課前線上學習和開學復課後教學的銜接問題，避免出現教學進度和學習程度不一的“夾生飯”現象。對於線上學習困難學生和建檔立卡的貧困學生要視情況加強課業輔導等關愛措施。五是要從嚴加強監管。各級教育督導部門要加強春季學期開學復課防控工作的督查指導，建立行政人員包學校、校領導包年級、年級組包班級的包聯指導制度，發現問題要立行立改，對隱瞞高危行程、接觸史或病情的情況要從嚴處理。
附件: 1.內蒙古自治區普通中小學開學復課工作基本標準
2.內蒙古自治區中等職業學校開學復課工作基本標準
3.內蒙古自治區普通高等學校開學復課工作基本標準
2020年3月20日
（此件公開發布）
附件1
內蒙古自治區普通中小學開學復課工作基本標準
按照教育部學校開學復課條件要求，在《全區教育系統開學前後防控新冠肺炎疫情應急預案（第一版）》及相關工作流程指南的基礎上，制定本標準。
一、適用範圍
全區各級各類中小學
二、工作體系健全，任務到崗，責任到人
（一）堅持屬地管理，強化組織保障。教育行政部門和學校疫情防控工作體系完善，機構健全。與屬地衛生健康行政部門、疾控機構、就近醫療機構建立專家指導和應急處置聯防聯控工作機制。
（二）完善學校疫情防控工作職責。實行黨政一把手責任制，教育行政部門、學校黨組織書記和局長、校長（園長）為防控工作的第一責任人，建立包聯責任制，職責分工明確，任務到崗、責任到人。
（三）“兩案八制”健全，責任到人。各校要制定並執行學校開學復課準備工作方案、學校突發公共衛生事件應急預案；學校傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度、學生晨午檢制度、因病缺勤缺課登記追蹤制度、復課證明查驗制度、學生健康管理制度、環境衛生檢查通報制度、傳染病防控的健康教育制度、宣傳制度、消毒與隔離制度、清潔等方案和制度，落實工作要求和流程，確保任務和責任到人。
三、確保防控措施逐項落實到位
（四）開學復課基本條件評估到位。各地教育行政部門要與衛生健康、疾控部門對各校開學前工作開展專項督導檢查評估，指導學校開展健康教育、傳染病風險點排查、預防性消毒工作，確保學校基本具備開學復課和防控條件、師生和校園公共衛生安全有保障，及時發現問題並整改。
（五）師生行蹤與健康監測、分類排查到位。精準掌握教職員工（含食堂、保安等後勤服務人員）和學生假期行蹤與健康狀況，做到全覆蓋、無遺漏。重點對湖北、武漢等疫情重點地區滯留未歸人員、其他省市滯留未歸人員和外籍文教專家、留學生等人群建檔立卡，按“一人一案”要求，落實“人盯人”責任，精準掌握師生返校前14天的健康狀況，決不允許帶病返校或未解除醫學觀察人員上學或上班。建立師生健康檔案，實行“日報告”和“零報告”制度。
（六）校園清潔消毒、必要防護物資準備到位。完成校園清潔消毒工作，徹底消除衛生死角。設置相對獨立的隔離區、隔離觀察室，配備足夠的個人防護和公共場所消毒用品，設置充足的洗手水龍頭，配備足夠的洗手液等清潔消毒用品。
（七）衛生健康、防疫專業人員培訓和專業指導到位。完成衛生健康、防疫專業人員、學校專職或兼職醫務人員專業培訓，每校至少有1名衛生防疫專門人員負責指導本校防控工作。
（八）校園封閉管理到位。嚴格實行校園封閉管理。校園及校園內各類場地、設施暫不向社會開放。加強門衛管理，堅持“五個一律”。強化學校宿舍食堂管理。對有在建工程項目的中小學，實行在建區域與教學生活區域物理隔離。劃定進出校路線和學生活動區域，嚴格限制班級與班級之間、宿舍與宿舍之間人員流動，教師、教室等儘量相對固定，循環使用的學習場所要錯峰開放和科學消毒通風。
（九）科學安排教學，強化教學管理到位。各地各校要確保開學復課教材及時發放，精準分析學情，對學生居家學習情況進行摸底，開展線上教學效果綜合測評，根據線上教學期間學生學習差異，有針對性地制定教學計劃，調整優化教學進度和組織方式，採取分層教學，專門集中輔導的形式，做好開學後線下教學與居家線上學習的銜接。對因線上教學條件保障有困難的學生、在外地因故不能返校的學生和防疫一線、留守兒童、進城務工人員子女和家庭困難學生，制定專門的教學計劃。
（十）家校聯防、宣傳教育到位。各校在開學復課前要向家長髮放《開學通知書》，建立家長信息通報制度，全部掌握監護人或照料人有效聯繫方式，設置緊急聯繫人，便於發現學生未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常情況時，確保能夠及時告知其家長。各學校通過新媒體、微信、短信、網絡課程等形式，對家長進行防控新冠肺炎疫情知識宣傳教育，做好學生返校，上學放學交通和居家防護。
（十一）“一校一策”應急預案制定、演練到位。各學校要開展全員培訓和應急演練，熟悉各項制度、工作流程，掌握防護、登記、報告等工作標準要求，根據演練發現的問題，完善應急預案，做好應對突發情況的準備。
附件2
內蒙古自治區中等職業學校開學復課工作基本標準
按照教育部學校開學復課條件要求，在《全區教育系統開學前後防控新冠肺炎疫情應急預案（第一版）》及相關工作流程指南的基礎上，制定本標準。
一、適用範圍
全區中等職業學校
二、工作體系健全，任務到崗，責任到人
（一）堅持屬地管理，強化組織保障。教育行政部門和學校疫情防控工作體系完善，機構健全。與屬地衛生健康行政部門、疾控機構、就近醫療機構建立專家指導和應急處置聯防聯控工作機制。
（二）完善學校疫情防控工作職責。實行黨政一把手責任制，教育行政部門、學校黨組織書記和局長、校長（園長）為防控工作的第一責任人，建立包聯責任制，職責分工明確，任務到崗、責任到人。
（三）“兩案八制”健全，責任到人。各校要制定並執行學校開學復課準備工作方案、學校突發公共衛生事件應急預案；學校傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度、學生晨午檢制度、因病缺勤缺課登記追蹤制度、復課證明查驗制度、學生健康管理制度、環境衛生檢查通報制度、傳染病防控的健康教育制度、宣傳制度、消毒與隔離制度、清潔等方案和制度，落實工作要求和流程，確保任務和責任到人。
三、確保防控措施逐項落實到位
（四）開學復課基本條件評估到位。各地教育行政部門要與衛生健康、疾控部門對各校開學前工作開展專項督導檢查評估，指導學校開展健康教育、傳染病風險點排查、預防性消毒工作，確保學校基本具備開學復課和防控條件、師生和校園公共衛生安全有保障，及時發現問題並整改。
（五）師生行蹤與健康監測、分類排查到位。精準掌握教職員工（含食堂、保安等後勤服務人員）和學生假期行蹤與健康狀況，做到全覆蓋、無遺漏。重點對湖北、武漢等疫情重點地區滯留未歸人員、其他省市滯留未歸人員和外籍文教專家、留學生等人群建檔立卡，按“一人一案”要求，落實“人盯人”責任，精準掌握師生返校前14天的健康狀況，決不允許帶病返校或未解除醫學觀察人員上學或上班。建立師生健康檔案，實行“日報告”和“零報告”制度。
（六）校園清潔消毒、必要防護物資準備到位。完成校園清潔消毒工作，徹底消除衛生死角。設置相對獨立的隔離區、隔離觀察室，配備足夠的個人防護和公共場所消毒用品，設置充足的洗手水龍頭，配備足夠的洗手液等清潔消毒用品。
（七）衛生健康、防疫專業人員培訓和專業指導到位。完成衛生健康、防疫專業人員、學校專職或兼職醫務人員專業培訓，每校至少有1名衛生防疫專門人員負責指導本校防控工作。
（八）校園封閉管理到位。嚴格實行校園封閉管理。校園及校園內各類場地、設施暫不向社會開放。加強門衛管理，堅持“五個一律”。強化學校宿舍食堂管理。對有在建工程項目的中小學，實行在建區域與教學生活區域物理隔離。劃定進出校路線和學生活動區域，嚴格限制班級與班級之間、宿舍與宿舍之間人員流動，教師、教室等儘量相對固定，循環使用的學習場所要錯峰開放和科學消毒通風。
（九）科學安排教學，強化教學管理到位。各地各校要確保開學復課教材及時發放，精準分析學情，對學生居家學習情況進行摸底，開展線上教學效果綜合測評，根據線上教學期間學生學習差異，有針對性地制定教學計劃，調整優化教學進度和組織方式，採取分層教學，專門集中輔導的形式，做好開學後線下教學與居家線上學習的銜接。對因線上教學條件保障有困難的學生、在外地因故不能返校的學生和防疫一線、留守兒童、進城務工人員子女和家庭困難學生，制定專門的教學計劃。
（十）家校聯防、宣傳教育到位。各校在開學復課前要向家長髮放《開學通知書》，建立家長信息通報制度，全部掌握監護人或照料人有效聯繫方式，設置緊急聯繫人，便於發現學生未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常情況時，確保能夠及時告知其家長。各學校通過新媒體、微信、短信、網絡課程等形式，對家長進行防控新冠肺炎疫情知識宣傳教育，做好學生返校，上學放學交通和居家防護。
（十一）“一校一策”應急預案制定、演練到位。各學校要開展全員培訓和應急演練，熟悉各項制度、工作流程，掌握防護、登記、報告等工作標準要求，根據演練發現的問題，完善應急預案，做好應對突發情況的準備。
（十二）頂崗實習工作統籌到位。校領導要適時掌握正在頂崗實習學生的情況；頂崗實習結束按實習企業、生源地和學校所在地防控指揮部的要求返程；疫情解除前暫停安排校外實習實訓活動。
附件3
內蒙古自治區普通高等學校開學復課工作基本標準
按照教育部學校開學復課條件要求，在《全區教育系統開學前後防控新冠肺炎疫情應急預案（第一版）》及相關工作流程指南的基礎上，制定本標準。
一、適用範圍
全區各高等學校（本科、高職）。
二、工作體系健全，任務到崗，責任到人
（一）堅持屬地管理，強化組織保障。學校疫情防控工作體系完善，機構健全。協調衛生健康、疾控部門，開展風險點排查、預防性消毒。建立高校與政府、衛生健康及疾控部門、定點醫院、學生家長之間的聯絡機制，做好聯防聯控。
（二）完善學校疫情防控工作職責。健全由班子成員和各部門、院系主要負責同志組成的疫情防控工作領導小組，學校黨政主要負責同志任組長，是第一責任人。建立學校、院系、班級三級防控工作體系，明確各級疫情報告人、報告時限和流程，及時準確彙總上報有關信息。將外籍師生員工疫情防控工作納入學校疫情防控總體安排、統一部署。
（三）“兩案八制”健全，責任到人。各高校要制定並執行學校開學復課準備工作方案、學校突發公共衛生事件應急預案；學校傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度、學生晨午檢制度、因病缺勤缺課登記追蹤制度、復課證明查驗制度、學生健康管理制度、環境衛生檢查通報制度、傳染病防控的健康教育制度、宣傳制度、消毒與隔離制度、清潔等方案和制度，落實工作要求和流程，確保任務和責任到人。
三、確保防控措施逐項落實到位
（四）開學復課基本條件評估到位。各高校要與屬地衛生健康、疾控部門對開學復課前的準備工作開展專項檢查評估，確保學校基本具備開學復課和防控條件、師生和校園公共衛生安全有保障，及時發現問題並整改。
（五）師生行蹤與健康監測、分類排查到位。精準掌握教職員工（含食堂、保安等後勤服務人員）和學生假期行蹤與健康狀況，做到全覆蓋、無遺漏。重點對湖北、武漢等疫情重點地區滯留未歸人員、其他省市滯留未歸人員和外籍文教專家、留學生等人群建檔立卡，按“一人一案”要求，落實“人盯人”責任，精準掌握師生返校前14天的健康狀況，決不允許帶病返校或未解除醫學觀察人員上學或上班。建立師生健康檔案，實行“日報告”和“零報告”制度。
（六）校園清潔消毒、必要防護物資準備到位。完成校園清潔消毒工作，徹底消除衛生死角。做好體溫檢測設備、口罩、消毒劑、洗手液等防控物資的需求測算、採購儲備等工作。在衛生健康、疾控部門指導下設置隔離室。暫停使用中央空調，儘量減少電梯使用，暫時關停室內運動場館。
（七）衛生健康、防疫專業人員培訓和專業指導到位。完成衛生健康、防疫專業人員、學校專職或兼職醫務人員專業培訓，每校至少有1名衛生防疫專業人員負責指導本校防控工作。
（八）校園封閉管理到位。嚴格實行校園封閉管理。校園及校園內各類場地、設施暫不向社會開放。加強門衛管理，堅持“五個一律”。強化學校宿舍食堂管理。劃定進出校路線和學生活動區域，教師、教室等儘量相對固定，循環使用的學習場所要錯峰開放和科學消毒通風。
（九）組織學生返校措施到位。確定返校日期後，各高校要科學制定學生返校方案，安排師生分期分批有序返校。有條件的高校，在學生返校時可安排車輛在機場、火車站、汽車客運站集中接站。簡化報到程序，避免人員聚集。
（十）校內聯防、宣傳教育到位。要面向全體師生下發個人防控義務告知書，明確告知《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規中要求個人承擔的傳染病防控義務和責任。到校後必須填報自身和家庭成員身體健康狀況、是否曾前往疫情防控重點地區、是否接觸過高危人群等情況。各學校通過多種形式，對師生提前進行防控新冠肺炎疫情知識宣傳教育，做好學生返校途中防護。
（十一）“一校一策”應急預案制定、演練到位。各學校要開展全員培訓和應急演練，熟悉各項制度、工作流程，掌握防護、登記、報告等工作標準要求，根據演練發現的問題，完善應急預案，做好應對突發情況的準備。
（信息來源：內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控工作指揮部）
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