原文刊载于《中国青年》杂志2020年第6期
“最长的春节”之后，“复工重启”俨然 需要一点时间。
——“有那么几秒，忘了办公室座机号码”，“清早出门，一时竟不知道防晒和隔离先用哪个”，重启需要抵御惯性。
停摆月余，生产与消费压缩至“必需”。对于城市与产业而言，从休眠到复苏，无疑也需要“重启时间”。
随疫情防控形势好转，2月中旬后，各地积极推进有序复工复产。据各省市公开数据，全 国规模以上工业企业复工率超95%;据中金公司公布的全国开工指数，全国复工率从2月21日的52.6%增至3月11日的77.3%。然而，疫情的持续性影响短期内仍难以消弭，经济活动常态化尚需时日。
借此,《中国青年》采访北京大学国家发展研究院党委书记、副院长，北京大学博雅特聘教 授余淼杰，解读从休眠到复苏的“重启时刻”。
余淼杰
停摆:连锁反应
《中国青年》:近日，餐饮文旅等行业的停工困境屡见诸报端。无法“复工复产”， 对哪些行业产生的冲击更显著?
余淼杰:在三大产业中，应该说新冠肺炎疫情对第一产业产生的负面影响最小，第二产业比较大，第三产业服务业是最大的。
疫情爆发是在春节及其后，许多农民工无法返程，如果他们帮助务农，相当于为第一产业提供额外的劳动力。但对牛、羊、猪、禽，肉类的供应会产生一定的负面影响，家禽类尤 甚，主要是因为饲料无法保证供应。今年第一 季度，猪、牛、羊、禽，肉类的总供应量会小于两千万吨。总体而言，今年第一季度的第一 产业会与去年同期持平，或略有下降。
疫情对第二产业的影响，我们的判断是比较大。跟往年对比，也有春节假期的原因，但疫情导致今年二月份整月停产，企业短期内会受到比较大的负面影响。而且对一些提供零部件和中间品的中小企业而言，它们的停产停工会造成产业链的临时断裂。其实数据已经出 来，二月份的PMI(即采购经理人指数，荣枯线为50)是35.7，一、二月份的外贸数字也佐 证了这一点。
相对影响最大的是第三产业，像运输、旅游，包括餐饮、酒店业，在春节旺季完全停摆。服务业中只有一个产业还保持着正常运转，就是快递业。考虑到第三产业占我国国民生产总值的一半以上，疫情对第一季度的第三产业而言，应 该说是一个非常大的打击，这是一个事实。
《中国青年》:因疫情停工停产，于经济增长、就业、外贸，有怎样的连锁反应?
余淼杰:首先，对经济增长的影响，我的判断是今年总的经济增长，可能在5%左右。2020年1月是6%的增长，二月份经济增长其实将近于零，三月份逐渐复工可能好一些。自四月起，如果疫情受到了良好控制，每个月保持 6%的经济增速，换而言之，今年有十个月保持在6%，全年经济增速则是5%左右。
其次，据城镇登记失业率的数据指标，目前的就业问题都是结构性的失业或者结构性的待业，短期内不会对就业产生明显影响。但与此同时，中小企业占了我国每年新增就业的 80%，如果受到冲击，导致资金链断裂，工厂无法迅速、充分地复产，就意味着对就业产生影响，且这个影响是结构性的，也就是说对蓝领工人的负面影响更大。
对外贸而言，海关数据显示，二月份我国进口不受影响，只下降了2%左右;出口下降了 19%左右。我国进口的运输方式是海运，运输需一个月左右，所以二月份的进口受影响较小。
而第一季度的出口受到影响，是因为有些国家对中国的出口产品进行临时性限制，例如加强卫生检疫的管控等，且有国家对中国的动物进口进行了明显限制，这都导致了出口的下降。
但在第二季度情况会出现变化。目前新冠肺炎疫情蔓延到全球，意味着自第二季度起， 欧美各国对中国产品的需求将会上升，即有利于中国产品出口。我的判断是，今年中国总的贸易顺差还能够保持在两千亿美元以上(去年约为三千亿美 元)，总量仍会是不小的。
《中国青年》:疫情在全球扩散，有新闻报道汽车、电子计算机行业已经出现零部件供应告急的情况，疫情对全球产业链有怎样的影响?是否有产业链、供应链外移的风险?
余淼杰:短期内，新冠疫情对全球的价值链以及产业链将产生负面的影响。中国位于全球价值链和产业链的中间地段，且这一“中段”是不可替代的。因为中国这一“世界工厂”的临时停工停产，导致全球的生产受到较大的负面冲击。
中国的减产会导致对上游原材料及中间品的需求下降，意味着中国减少从韩国、日本、东盟国家的进口。第一季度美国对中国的产品进行了限制，从这个角度上 来讲，对下游的厂家、消费者也产生了负面影响。
中期影响来看，从第二季度起，中国出口到美国的产品会增加，换言之中国的贸易顺差会扩大。同时也要注意，在第二阶段，因为疫情对日本、韩国的影响越来越严重，日韩又是中国原材料和中间品(特别是核心的、高附加值的中间品)的主要供给国家，因此中国制造的原材料和中间品的来源会比较紧张。当然，第二季度之后，长期来看，疫情对全球价值链的负面影响应该说将不会存在。
我认为不存在“产业链外移”的风险。首先，中国之所以在国际贸易上有着巨大的比较优势，不只是或不再是因为劳工成本较低，而是因为有一个全产业链的配套，这个优势是独有的。其次，中国的巨大生产规模和体量不是其他国家，特别是东南亚国家所能取代的。
重启:减少等待
《中国青年》:复工等于复产吗?从产能停摆到复苏需要多久时间?
余淼杰:复工可以帮助复产，但复工不能够简单地等同于复产。
首先，如果相应的上游原材料、中间产品没有配备齐全的话，尽管工人到达，产能并没有办法得到完全的恢复。其次，我们知道外地工人需隔离14天，就是说还需要两周时间等待完全的复工到位，有一定的滞后。事实上，生产不仅取决于于劳力的投入，还有中间品、能源等各方面的配套，这是一个系统的工程。如果要做个预计的话，从停摆到完全恢复，我认为需要一个月。
《中国青年》:日前，浙江、广州、北京等地纷纷推出“包机抢人”“复工复产专线”，怎样看待这些举措?
余淼杰:我觉得都是非常好的举措，这些举措大大降低了从复工到复产之间的等待时间，或者说从产能停 摆到完全恢复的过渡时间。
率先复工的地区大多是对劳工需求量特别大，对蓝领工人需求比较迫切的东部省市。这也反映出了我国劳动力，特别是蓝领劳动力，相对来讲比较紧张的态势。同时，这些地区的政府、企业面对负面冲击时，反应比较快，出台相应配套措施，市场也比较成熟。总之，其他地区在力所能及的情况下，应该向这些地区学习。
《中国青年》:人们说，危机蕴藏机遇，近日热议的在线教育、网游、生鲜电商等领域将是被“重启” 的“风口”吗?
余淼杰:数字经济，包括在线教育、网游、生鲜 电商等等，我觉得都有可能是重启经济的“风口”，成为拉动经济增长的机遇。比如在线教育，在疫情中受到的负面影响最低;我们也可以看到，电商、“电商+物 流”的产业模式不但没有在疫情中受到负面影响，反而表现可圈可点。这些都可能成为恢复经济增长的原动力或火车头。
《中国青年》:复工后，一些年轻人可能面临裁员、降薪，“在职贫困”，应该以什么样的心态面对行业前景和职业规划?
余淼杰:可能会出现这种情况。首先，这是一种结构性的就业摩擦。受到疫情冲击后，不同产业产生的反应不同，也就是说，不是一个总体性的问题。
其次，我觉得面对未来，最大的确定就是不确定性，年轻人需调整心态。无论身处何种行业，充分掌握一技之长，调整心态，面对不确定的世界。
最重要的自我提升建议还是“不可替代性”，否则即便没有疫情突发，也可能在经济下行阶段、产业面临压力时首当其冲。年轻人的职业规划应提升个人附加值，向不易被替代的产业或职业转移。
《中国青年》:于防疫与复工的平衡问题，关键性的措施是什么?
余淼杰:目前已出台多项政策保证复工复产，于经济社会复苏而言，关键性的措施首先是有序推进复工复产，减少从复工到复产之间的摩擦性等待、结构性等待。
其次，政府应采用积极的财政政策、货币政策，及对外贸易政策、国际贸易、国际金融政策，来调整应对疫情的冲击，防止经济因疫情陷入衰退、停滞等不良现象。
在防疫与复工的动态平衡问题上，我认为应考虑不同的产业、不同的行业的异质性。比如第三产业目前还不宜快速复工，特别是旅游、餐饮、酒店等涉及人群聚集的产业。但对第二产业制造业来讲，强调有序的、错开高峰的复工则是非常重要的。应因地制宜，因行业制宜。
监制：皮钧
终审：蔺玉红
审校：陈敏 刘晓
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