新甘肅·甘肅經濟日報記者 俞樹紅 通訊員 王佳麗
連日來，皋蘭縣田埂地頭人頭攢動，剷草犁地，一派繁忙復耕的景象。
2月28日，皋蘭縣成立農村耕地撂荒整治攻堅行動領導小組，皋蘭縣縣長杜寧讓任組長，提出大幹50天，讓撂荒地變良田。
撂荒土地緣何多
春節前，皋蘭部分村莊山坡地隨處可見撂荒地，雜草乾柴一塊接一塊。撂荒地緣何多？
皋蘭縣臨近蘭州，尤其忠合鎮、什川鎮、九合鎮等部分村莊與蘭州城關區、安寧區接壤。地理位置的優越、便捷，使大批農民進城務工，勞務成為皋蘭脫貧致富的主要抓手。
皋蘭部分村莊常年缺水，大多山坡乾旱地養不活一家人。改革開放以來，年輕農民走出村莊，學技術、變身份，一個個在市區購買了樓房，成為生活在城市裡的“鄉下人。”
新的職業，讓進城農民無暇顧及鄉下承包的責任田，老一代農民大多年高體弱，難以下地耕種，不少耕地因多年不耕，漸漸已成撂荒地。
皋蘭縣農業農村局副局長楊濤說：“撂荒地整治刻不容緩，皋蘭縣承包地確權面積43.82萬畝，其中水澆地面積15.75萬畝，旱砂地面積11.32萬畝，旱土地16.75萬畝。截至目前，共排摸出撂荒地21.89萬畝，佔耕地總面積的49.9%。”
在皋蘭，幾乎每個村莊都存在這一問題。撂荒地已成為當地政府的一塊“心病。”
全民上陣忙整地
如何讓撂荒地變良田？3月6日，皋蘭縣再次召開農村耕地撂荒整治攻堅行動領導小組會議，對全縣耕地撂荒整治工作進行周密調度部署。就此，拉開了一場轟轟烈烈的農村耕地撂荒整治攻堅行動。
3月14日，記者驅車沿安高公路看到，昔日雜草覆蓋耕地，眼下農民正在用機器旋耕荒地。九合鎮頭溝村的俞斌告訴記者，再幹幾天，撂荒地就能全部深耕一遍。
俞斌常年在蘭州務工，這次他響應政府號召，利用一週時間，把自家承包地的雜草剷掉深耕，待天降雨水後春播。
在頭溝村的山溝溝，有的村民在剷草平地，有的在犁地。外出務工農民一個個回到家，投入到撂荒地整治行動中。
九合鎮社會服務中心主任郭德洋說：“為加快恢復撂荒地生產步伐，鎮上嚴格落實網格化管理模式，確定鎮、村、社、戶代表四級網格員分片包段，靠實工作責任，對全鎮耕地和撂荒地進行全覆蓋、地毯式排摸，摸清地塊的承包關係、土地現狀，根據撂荒性質和原因提出復耕計劃和措施。”
據瞭解，九合鎮各村建立了撂荒土地電子臺賬，以溝岔為單位繪製耕地撂荒地分佈圖，並標明土地所屬人姓名和圖斑號，為集中整治撂荒地打牢堅實的基礎，確保農業增效、農民增收。
精準施策抓整治
皋蘭縣在這次行動中精準施策，因地制宜，採取強有力措施抓整治，並總結經驗推廣好做法。
水阜鎮副鎮長王樹林接受記者採訪時說：“對撂荒地長期管理要有‘一本賬’。對復耕複種條件不具備、整治難度大、時間長的難點問題，建立長期整治一本賬，通過實地摸排、村社上報、群眾反饋、分析研究等方式，列出長期整治耕地36800畝。”
據瞭解，水阜鎮經過半個月的整治，精準施策，提出“農戶復耕一批、土地流轉一批、主體復耕一批、集中整治一批、綜合治理一批、配套維修一批、代種託管一批、重新復墾一批”，使撂荒地整治落到實處。
王樹林介紹，截至目前，鎮上已整治撂荒地8160畝，佔撂荒地總數的15.68%。初步達成流轉意向1500畝，已流轉1130畝，其餘耕地正在促成流轉；在主體復耕方面，積極與蘭州新區中霖公司聯繫，流轉土地3721畝，已種植牧草、杏樹等。
因水利設施損毀或其他原因無法正常灌溉的彬草村廟肋巴、坪上、砂崗村等3500畝地，已謀劃列入扶貧項目庫，查漏補缺，謀劃渠道襯砌、新建泵站、塘壩等基礎設施項目，爭取資金，對接西電管理局和大砂溝灌區，達成提早供水意向，解決撂荒地整治瓶頸問題。
整治荒地變良田
皋蘭縣把恢復撂荒耕地生產作為實施鄉村振興和全面打贏脫貧攻堅戰的一項重要舉措來抓。今年春天，縣上利用復耕春播大好時機，開展撂荒地整治攻堅行動，著力規範農村土地承包經營管理，糾正和解決農村土地棄耕撂荒、毀損耕地等現象和實際問題，依法保護農民合法權益，穩定農村生產經營，為促進三農經濟穩定發展奠定堅實基礎。
一年之計在於春。皋蘭縣各鎮積極響應縣委縣政府整治撂荒地政策，利用春耕時機，在農村加大《土地管理法》《土地承包法》等法律法規宣傳，讓農民既明確土地經營權利，又明白保護耕地的義務。
一時，《禁止耕地撂荒公告》《限期改正告知書》《致農民朋友的一封信》在皋蘭各大微信圈子傳開。加之鄉鎮流動宣傳車、村大喇叭集中宣傳，農戶對撂荒耕地復耕複種有了新的認識，外出務工農民紛紛回鄉投入到撂荒地整治行動中。
同時，縣上將耕地保護補貼、產業扶貧、農業產業扶持等國家涉農惠農政策與耕地種植直接掛鉤，做到“誰種補誰、多種多補、不種不補”，以此調動農戶種地積極性；對不能按期復耕的地，村集體代為經營；對舉家外出務工等無法復耕的撂荒地，動員農戶“誰的孩子誰抱”，採取流轉耕地、聯合耕種、託管託收等多種方式集中恢復種植。
皋蘭縣農業農村局聯合各鎮進一步瞭解掌握農村農田水利設施建設、產業發展等方面存在的短板。會同財政等相關部門，統籌整合各類涉農資金，在項目和資金安排上予以傾斜，確保相關短板問題得到及時解決。
楊濤介紹，縣上將土地規模經營作為解決耕地撂荒、提升規模效益的有效手段，積極培育引進合作社、龍頭企業、種植大戶等新型農業經營主體，鼓勵動員農戶採取入股、租賃等方式流轉撂荒耕地，解決農業生產率不高、有限耕地捆綁農村富餘勞動力轉移等突出問題。經過半個月的整治，皋蘭縣已復耕撂荒地3.54萬畝，完成進度16.2%。
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