講述人：慶元縣檢察院第二檢察部 朱海麗
2017年，一場“意外”奪去了慶元縣張老漢的兒子，同時讓他揹負了26萬餘元的醫藥費。然而，事情並沒有就此結束……
寧波北侖人社部門認定是工傷。張老漢兒子所在的XX物流公司不服，向慈溪法院提起行政訴訟，工傷認定被撤銷。
張老漢到其子醫保所在地慶元縣，向縣醫保局申請報銷醫藥費，縣醫保局認為該起“意外”第三人責任不清，程序上無法納入基本醫療保險基金支付範圍。
張老漢不服，向縣政府申請複議。經複議，縣政府作出維持該決定的複議決定。張老漢不服維持複議的決定，向龍泉法院提起行政訴訟，請求撤銷縣政府的複議決定。
事情發展到這裡，時間已經過去三年，張老漢輾轉四地，經歷了民事訴訟、民事調解、行政複議、行政訴訟……最後成了一場“行政爭議”， 怎樣才能得到實質性化解？
2019年10月至2020年12月，最高檢部署開展“加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解”專項活動，推動解決行政訴訟“程序空轉”問題，將實質性化解爭議工作做深做實。慶元縣檢察院充分發揮行政檢察監督職能,與法院、司法等部門協同發力，在全市率先建立起行政爭議調解工作機制。
今年3月，張老漢將一紙《行政爭議化解申請書》遞到了慶元縣檢察院、法院、司法局，一場事關張老漢後半生命運的“行政爭議”調解啟動。
調解爭議，最關鍵的是找到問題的焦點。收到申請書後，檢察官就案件事實情況仔細審查案卷材料，分別詢問行政訴訟原告張老漢和行政訴訟被告慶元縣醫保局。
原來，雙方的爭議焦點在——張老漢認為工傷認定既然已經撤銷，醫療費就應當納入醫保報銷。醫保局則認為張老漢的兒子與XX物流公司存在勞動關係，本案沒有明確XX物流公司的第三人責任，程序上無法將醫藥費納入醫保。
化解這場爭議的關鍵就在明確第三人責任！
縣檢察院、法院、司法局三家在充分尊重行政訴訟雙方訴求與理由的基礎上，依據“行政訴訟法”的規定，提出XX物流公司在XXXX元的醫療費範圍內承擔責任，由法院出具《行政調解書》的方案，原被告雙方表示同意——第三人責任被明確！
▲ 調解現場
第三人責任明確，26萬醫藥費納入醫保的程序性障礙破除。張老漢撤訴，縣醫保局按國家規定同意報銷其個人承擔責任部分的醫療費，“行政爭議”得到實質性化解。
這是全市首例行政爭議化解案件。
張老漢的“煩心事”終於依法得到了解決，但檢察機關加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解的腳步不會停止。近日，浙江省檢察院、省法院聯合印發《關於進一步加強檢察機關法律監督工作的實施意見》，要求堅持法院、檢察院、政府三家通力協作、優勢互補，合力化解行政爭議。
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