■農房改善項目是邳州首批覆工的建設工程之一。從2月21日開始陸續復工以來，各項目在做好防疫工作的同時，狠抓工程質量與安全，按照時間節點趕進度。
■今年是農房改善工作的衝刺之年、關鍵之年，邳州將聚力推進項目建設，聚焦保障群眾利益，努力讓農民群眾過上與時代同步的現代生活，為推動鄉村振興、決戰決勝高水平全面建成小康社會提供更加堅實保障。
◎徐報融媒記者 顏子舒
《漢書·貨殖列傳》有話：“各安其居而樂其業，甘其食而美其服。”改善農民群眾住房條件，讓老百姓過上與時代同步的現代城鎮生活，是推進農村高質量發展的重要舉措。一直以來，邳州不斷加快推進新型農村示範社區建設步伐，農村面貌煥然一新，群眾幸福感、獲得感倍增。
搬出破舊瓦房 住進三層小別墅
“農村變社區，舊瓦房變成了小別墅，生活環境也變好了，感覺一下子過上了城裡人的生活！”說起住房條件的改善，去年年底搬入新居的戴莊鎮營子村村民李春紅感慨良多。在營子村，像她這樣剛剛住進3層小別墅的村民有55戶。
營子新型農村社區位於禹王山下，緊鄰310國道，系戴莊鎮改善農民群眾住房條件試點農村新型社區，同時也是禹王山愛國主義教育基地配套的遊客服務區。該新型社區規劃佔地總面積73畝，分兩期建成，可改善農民群眾住房條件720人。“他們之前分散居住在禹王山山坡，房屋比較破舊，生活很不方便。”戴莊鎮黨委副書記梁松歌介紹，2019年12月底，營子新型農村社區一期項目完成，55戶村民已喜遷新居，一戶三層。由於社區位於國家級愛國主義教育基地禹王山抗戰遺址旅遊風景區，北鄰臺兒莊古城，緊靠中運河，310國道穿境而過，交通區位優勢明顯，很多村民利用1樓做起了小生意，腰包也鼓了起來。
邳州高新區四王村是遠近聞名的“糖球村”，享有“一把紅傘走天下”的美譽。走進該村新型農村社區項目工地，一排排樓房已頗具規模。據高新區規劃建設局規劃科科長張厚景介紹，該項目佔地38.18畝，建成後可容納166戶村民入住。村民們可選普通和老年公寓兩種戶型，項目還配套1萬平方米的遊園廣場供村民們休閒健身，預計今年6月即可竣工交付使用。“樓房設計彰顯楚韻漢風，也體現了徐州和邳州的文化內涵。”
農房改善項目是邳州首批覆工的建設工程之一。從2月21日開始陸續復工以來，各項目在做好防疫工作的同時，狠抓工程質量與安全，按照時間節點趕進度。新河鎮酒店新型社區一期項目地處250與270省道交會處，記者在現場看到，工人們進入施工場區均需經過霧化消毒通道、體溫測量、更換口罩、信息登記4個環節。“防疫復工兩手抓、兩手硬，確保目標不變，質量不降。”現場施工負責人表示。
尊重群眾意願 推進項目建設
絕不讓群眾住著危房“被”小康。2019年，邳州堅持以“生產方式轉變”推動“生活方式轉變”為工作思路，大力推進農房改善項目建設，共完成農房改善7532戶，在2019年度省高質量發展考核中得到充分肯定。
高位推動，充分尊重群眾意願。堅持“縣抓落實”工作要求，邳州市委、市政府多次召開會議、集體調研，形成濃厚的推進氛圍。堅持以人民為中心，充分尊重群眾意願，重點關注危房、空心村和群眾改善意願強烈區域，優先實施住房改善工作；科學合理設計戶型、面積和社區配套設施，向百姓講清政策、算清賬，得到群眾廣泛支持，農房改善項目平穩有序推進。
加強保障，夯實項目建設支撐。堅持“盡力而為、量力而行”，加強項目資金平衡測算，不能實現資金平衡的項目堅決不建。加大資金投入，爭取省補專項資金5.05億元，6個項目獲批省農發行融資24.4億元，市級財政先後投入2.5億元支持農房項目建設，826萬元危房改造配套建設費用已全部打卡到戶。編制完成《邳州市鎮村佈局規劃（2019版）》，在徐州地區率先通過省自然資源廳備案。先後拿出515畝土地指標，全力支持新型農村社區建設。
靠前指導，確保項目規範實施。邳州市農房辦成立4個包掛組，每週實地督查3天以上；創新制定集體建設用地項目建設手續辦理路徑，形成“新型農村社區建設手續辦理預審批流程”，編制《政策一本通》和《手續辦理指導手冊》；嚴把工程招標、施工、驗收等各個重點環節，嚴格履行招投標程序、建設規範要求；成立質量技術服務小組，聘請監理公司、村民監理，全程監督工程實施。
抓牢“163”目標 確保群眾滿意
新冠肺炎疫情防控開展以來，邳州按照“兩手抓、兩手硬、兩促進”要求，明確農房項目復工要求和建設標準，按照標準化工地建設要求，指導疫情防控工作和標準化施工，形成了“三保障兩到位一預案”和“六個嚴格管理”復工模式，搶抓當前施工黃金期。2月21日，全市農房復工率53.33%、復工人數1080人；2月27日，10個農房在建項目全部完成復工，復工人數2320人，滿足當前建設階段人員需求。
今年，邳州在全面總結基礎上，及時調整工作思路，抓牢“163”農房改善目標，確保建成農房改善群眾滿意工程。即一個主題：建設群眾滿意的幸福社區；六項要求：群眾支持贊成、資金有保障、工程質量優、社區環境好、富有當地產業文化特色、群眾滿意度高；三大工程：民生工程、精品工程、滿意工程。
邳州市住建局相關負責人表示，2020年農房改善將堅持以人民為中心，充分挖掘當地特點，完善產業規劃，科學選址布點，提前徵求社區戶型、面積和配套設計建設意見，及時調整規劃設計方案，切實讓農民搬得出、留得住、能致富。全力保障改善農房項目資金需求，加快項目進度，力爭項目早竣工、群眾早受益。堅持“一社區一精品”理念，精心打造精品社區，充分彰顯“楚韻漢風、詩意田園”特色。
積極謀劃產業發展，制訂農民群眾住房條件改善產業發展規劃和項目產業配套計劃。因地制宜建設優勢特色農產品集聚區，大力發展農產品精深加工集中區，拉長農業產業鏈、提升農業價值鏈、拓寬農民增收鏈，結合小城鎮和新型農村社區建設，多渠道增加公益性崗位，優先安排低收入群眾就近就業。深入實施“三鄉工程”，拓寬農村勞動力轉移就業渠道。支持各地發展休閒農業、鄉村旅遊、健康養老、電子商務等產業，促進一二三產業融合發展。提升鄉村治理水平，積極推進“社區進小區”，確保年內實現鎮、村協商議事全覆蓋。加強農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
今年是農房改善工作的衝刺之年、關鍵之年，邳州計劃改善10009戶，其中農村低層社區項目12個（6136戶）、城鎮改善項目5個（3873戶）。基於此，邳州將聚力推進項目建設，聚焦保障群眾利益，努力讓農民群眾過上與時代同步的現代生活，為推動鄉村振興、決戰決勝高水平全面建成小康社會提供更加堅實保障。
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