党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党和国家先后做出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区两项重大国家战略(简称“双区驱动”战略)部署，推动粤港澳大湾区打造经济发展的质量高地。中山作为大湾区建设的重要节点城市，“双区驱动”战略为中山高质量发展、重振虎威提供了重大机遇，如何把握这一机遇，乘势而为，值得我们深思。
推动经济实现高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省委省政府关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略部署，把握机遇，在新发展理念引领下，深化供给侧结构改革，强化区域合作，完善支撑经济高质量发展的体制机制。可从以下几个方面着力：
一、健全制度政策供给体系，优化资源配置方式
党的十九届四中全会指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要正确处理好政府与市场的关系，建立公平开放透明的市场规则。对标大湾区香港、澳门在市场化、法制化环境营造方面的做法，健全和完善促进要素流动、投资贸易便利化等制度，破除要素自由流动、优化配置的壁垒，营造良好营商环境。加大知识产权保护力度，激发和保护企业家精神，发挥企业家主观能动性，鼓励其创新创业，营造良好的创新创业氛围。强化政府的公共服务职能, 推进“互联网+政务服务”发展，提升政府服务能力。
二、创新要素供给体制机制，吸引创新要素集聚
高端要素集聚是经济高质量发展的基础。这就需要不断完善要素供给体制机制，表现为：创新人才管理和服务体制，高起点、高层次谋划人才引进工程，建立长期稳定的人才培养机制，加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才的支持力度。积极推进粤港澳大湾区港澳人才优惠政策的落实。完善人才就业许可、创业、子女入学、社保服务等方面政策服务体系，创造更有利的引才、用才和留才的人才服务环境。建立科技成果的产权激励制度和保护制度，促进科研成果的产生和产业化。鼓励高校、企业和科研院所加强合作，构建产学研协同创新生态圈。创新土地供给方式，提高土地集约效率。深入推进“三旧”改造，有序盘活闲置工业厂房，确保新产业、新业态发展用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整。
三、完善与大湾区其他城市区域合作机制，实现产业对接与融合
与大湾区其他城市建立常态化的沟通交流机制，就重大基础设施规划建设、产业协同发展、科技协同创新等内容进行协商交流。积极发挥商会行会桥梁作用，通过举办展览会、洽谈会、项目推介会、组织企业家考察等系列活动指导、引导企业与其他城市开展合作。立足产业优势，加强与大湾区其他城市产业链对接与融合。利用深中通道建设和港珠澳大桥的区位优势，探索与香港、深圳共建新兴产业合作园区模式，促进与香港、深圳战略性新兴产业合作。
四、加强与广深港澳科技创新走廊的衔接，推动区域协同创新
依托制造业优势，出台政策吸引广深港澳地区科研机构、高等学校、大企业在中山建立研发中心，共建国家级孵化基地、国家级联合实验室、技术转移中心。利用港深澳等科研创新优势，打造科研创新成果转化基地，不断推动科技成果转化和产业化。积极吸收香港、深圳科技辐射，吸引金融机构、风险资本落户中山，推动科技与金融的紧密结合，共同培育新兴产业和业态。
五、携手参与“一带一路”建设，提升产业国际化水平
利用国家支持粤港澳大湾区在“一带一路”建设中发挥重要支撑作用的重大机遇，同大湾区其他城市携手合作,联合开展对外投资和贸易往来。协同行业协会、商会及龙头企业，共同打造助力“一带一路”走出去企业的综合服务平台。携手大湾区其他政府部门、行业组织共同进行“一带一路”国家投资信息发布，为企业搭建资金筹集、专业人才的服务、“走出去”风险管控等方面交流合作平台。联合开展大湾区制造业品牌行动，联合“一带一路”沿线国家共建经济合区，构建跨区域跨行业的综合服务体系。
六、推进信息交通互联互通,提升中山区域交通枢纽地位
在粤港澳大湾区新一轮交通规划布局中，把握机遇，争取在基础设施规划建设中占有重要一席之位，推进与周边地区路港空网联通对接，提升在大湾区中交通枢纽地位。加强新一代信息技术基础设施建设，推动与其他城市信息基础设施互联互通。积极融入珠三角国家大数据综合试验区建设项目，加快5G网络在中山的快速布局，推进新型智慧城市试点建设。推进大数据、云计算等信息技术在交通、医疗、教育等平台的集成应用，实现信息共享。
作者系中山职业技术学院副教授、经济学博士
◆中山日报报业集团新媒体中心
◆二审：蓝运良
◆三审：岳才瑛
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