3月25日上午，宿迁市召开新闻1+x发布会，会上，宿迁市市委农办副主任周沛同志就《关于进一步深化农村公共空间治理工作的通知》（以下简称《通知》）的具体内容，做了详细的解读。
据了解，《通知》包括出台背景、工作目标、主要内容三部分。
第一部分：出台背景
2019年，我市启动农村公共空间治理工作，共收回土地33.3万亩、资产67.2万平方米，1289个行政村通过空间治理增加集体收入1.4亿元。为进一步深化公共空间治理，建立健全公共空间资源收、用、治、管长效机制，切实巩固提升治理成效，市委农村工作领导小组印发了该《通知》。
第二部分：
主要目标——分“五方面”
第一方面：到2020年底，全市新收回集体资源不低于10万亩，发包和利用土地超过40万亩；
第二方面：资产利用新增20万平方米，收回资源资产利用率达到90%；
第三方面：全市涉农村居村集体经营性收入增加10%；
第四方面：村部所在地村庄100%达到“五改善”；
第五方面：空间治理示范村占比达到30%以上。
第三部分：
主要内容——分“四步走”
做深资源治理文章。坚持“应收尽收”，深化土地资源、村庄内部、乡镇镇区三项治理。一是土地资源治理。开展治理成果“回头看”，清理去年治理中依然存在的低价发包和程序违规问题。实施集体土地再排查，重点对零星地块、新增耕地明晰边界，明确权属，收归集体。二是村庄内部治理。突出村内路旁、水旁、宅旁、自留地四个重点，将农户所属空间之外的资源全部收回。结合农村房地一体的不动产权籍调查，对宅基地超标及其他方式占用集体建设用地的，实行有偿使用。三是乡镇镇区治理。对现有土地性质、用途，进行逐户逐院逐一核实，收回被乱侵乱占、多侵多占的国有、集体建设用地。深入整治镇区所有违章建筑、违规建设，坚决治理乱占乱用、占道经营等突出问题。
做精集体增收文章。坚持“应用尽用”，深入推进资源增值、产业发展、集体增收。一是加大土地整理力度。按照“收回、整治、增值、发包”路径，对沿河易涝、交通不便地块开展连片整理，对沿路和村内不易发包的狭窄地块，统一经营，发展林木经济，促进资源增值。二是加大资源整合力度。合理利用收回资源，布局产业发展项目，对收回的成片连片土地，规模流转；对零星地块，合理调整，聚零为整；对集体建设用地，合理规划，满足产业加工物流配套用地需求。三是加大经营管理力度。对配套不足的固定资产，适度配套改造，增强使用功能。对集体建设用地和设施农业用地，通过土地位移等政策，提高利用价值。对各类资源资产，灵活采取发包、租赁、入股等形式，分享发展红利。
做实环境改善文章。坚持“应治尽治”，做到“空间治理到哪，环境整治到哪”。一是整治环境卫生。大力开展“干干净净迎小康”村庄清洁行动，年内，农村生活垃圾无害化处理率99%，建成200个生活垃圾分类设施覆盖试点村。二是完善公共配套。在村庄范围内，逐步配套户外活动场所、村庄公厕、内部停车点、村口形象标识等。在镇区范围内，合理布点建设群众急需的停车位、公共厕所、小广场等公共设施。三是提升村庄风貌。围绕规划发展村庄，“一村一策”制定治理提升方案，充分利用自然风貌，加强形象设计，体现田园风采。年内，新增300个规划发展村庄达到省农村人居环境整治示范村标准。
做细空间管理文章。坚持“应管尽管”，突出问题导向、目标导向，进一步健全工作机制，压实镇村责任，充分调动群众积极性，建立健全“六项”制度，进一步放大空间资源“共有共治共建共享”。一是坚持系统思维，完善各类规划编制，建立健全规划约束制度；二是加强司法服务和保障，建立定期会商机制，建立健全司法联动制度；三是落实“一图一册、一证一表”，建立健全空间精细治理制度；四是按照“六必须一公开”要求，建立健全资源规范利用制度；五是按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有问责”要求，建立健全空间管护制度；六是按照“取之于集体，用之于集体”思路，建立健全空间收益合理使用制度。 (叶梦薇)
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