3月11日，市政府印发《东莞市人民政府关于坚持和完善民生保障机制 建设高水平小康社会的实施意见》（简称“一号文”）。
东莞市住建局党组书记、局长何绍田介绍，牢牢把握一号文“民生为本、安居宜居”的宗旨，住建局将紧扣城市体检、安居宜居、审批改革、建筑品质四大关键词，大力优化改善人居环境，推进安居工程、品质住建，打造宜居宜业的魅力都市，为“湾区都市、品质东莞”建设贡献住建智慧和住建力量。
关键词一：城市体检
2019年11月，广东省住建厅将东莞市作为全省首个地级市城市体检试点工作城市。城市体检旨在通过对城市发展状况、城市规划的实施效果进行监测、分析、评价、反馈，全面把脉“城市病”，找出“病根”，精确提出对策建议，从而推动城市人居环境优化提升和高质量发展。
城市体检重点从生态宜居、特色鲜明、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力、城市人居环境满意度等8个方面，对城市进行体检。
何绍田指出，根据有关要求，结合东莞实际情况，2020年的工作目标是：制定城市体检试点工作方案和指标体系，完成城市自体检报告，并协助省住建厅开展第三方体检工作。
东莞将构建以人民为中心、具有东莞特色的城市体检指标体系；采用算法科学、主客观结合的城市体检评价方法；突出全市动员、自我考核、主动完善的城市体检工作导向。
通过城市体检，形成城市自体检报告，科学评估、精准发现城市问题；构建具有东莞特色的，可获取、可计算、可分解、可追踪、可反馈的城市体检指标体系；探索建立“城市体检评估-问题反馈-决策调整-持续改进”的城市科学发展长效机制。
关键词二：安居宜居
东莞房价会迅速上涨吗？何绍田指出，东莞坚持“房住不炒”的定位，加强住房体系的顶层设计，加快研究在粤港澳大湾区融合发展背景下东莞住房发展战略问题，抓紧制定“一城一策”工作方案和住房发展规划，大力推动安居工程，大力发展住房租赁市场，加大公租房保障力度，实施人才安居工程，多渠道满足住房困难群众的基本住房需要，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建中长期住房市场体系与住房保障体系。
这包括7个方面的工作：
保持房地产市场平稳发展。2020年，继续坚持“房住不炒”定位，加快落实房地产领域扶企惠民措施，进一步优化房价申报措施，继续协同推进稳地价稳房价稳预期，适时优化人才购房政策，持续整顿规范房地产市场秩序。
大力实施人才安居。多渠道筹集人才住房，近两年全市招拍挂住宅用地共有23宗配建安居房（含人才住房）110.8万平方米（按平均每套90平方米计算，共约1.23万套）。同时，住建局正针对职责分工、建设管理、移交管理、房源分配、供后管理、监督管理、保障措施等进行明确细化。
大力培育发展住房租赁市场。培育市场供应主体，鼓励住房租赁消费,逐步实现“租售同权”,规范租赁住房筹集,加大税收、金融、用地政策支持力度,加强住房租赁监管，完善住房租赁管理体制机制。
大力推进公租房货币化改革。2019年，共完成5522户住房困难群众的申请，其中实物配租5341户、货币补贴181户。今年，东莞将进一步推进公租房货币化改革，完善以“货币补贴为主、实物保障为辅”的保障方式及租赁补贴制度。
大力改善农村人居环境。推进美丽幸福村居单村建设。2011年至今共有389个村（社区）完成了建设任务，占全市村（社区）总数近66%，促进了村居环境的改善提升、村落遗存的保护活化、村容村貌的明显改观。推动美丽幸福村居特色连片示范建设。2018年、2019年东莞启动了六个美丽幸福村居特色连片示范建设，各片区投资概算均超过1.3亿元，正在为市民群众提供宜居宜游的美好环境。进一步规范农民住房建设管理，有效扼制农民住房无序建设乱象和安全事故高发势头。
推进老旧小区改造。自2019年起，将包括加装电梯等内容在内的老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程。为推动既有住宅增设电梯工作，2020年2月东莞出台了《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》，为东莞既有住宅增设电梯的建设和管理提供了制度保障。开展城镇老旧小区改造试点工作。
推进物业小区治理。推进行业智能化升级提升,大力推广“物业+党建”模式, 以党建引领提升社区物业服务水平加强业委会建设。
关键词三：审批改革
何绍田介绍，市住建局按照“减、放、并、转、信”的“五字”思路，深入推进工程建设项目审批制度改革，基本实现了项目审批的“五个一”，即“一张蓝图、一个表单、一个系统、一个窗口、一个数据中心”，取得了积极成效。
东莞政府投资项目审批流程缩短至53日，社会投资项目缩短至43日，比国务院提出的目标进一步压缩了56％和64％；各职能部门将93项审批事权下放至镇街、园区，其后又启动功能区统筹改革；大力推进并联审批，打破以往一条线的审批过程，实现“多线并行”，大大缩短审批时间；灵活处理审批过程遇到的问题，在不违反原则的情况，能办理的可先办理；实施诚信机制，常态化推进承诺制审批。
今年，东莞将深入推进工程审批制度改革，加快项目落地建设;以建设数字政府为契机，全面提升政务服务水平。包括进一步推动网上审批服务,推进电子证照签发工作，推进“一件事”一次办模式工作等。
关键词四：建筑品质
何绍田分析，东莞住建局将狠抓工程质量安全监管，着力提升城市建筑品质。提升工程质量品质。探索实施住宅工程质量保险，出台《工程质量标准化手册》,落实《东莞市建筑工程质量通病防治手册》（修订版）,加强住宅工程精装修监管。
推动安全生产监管机制完善。抓紧出台建筑工程“安全铁十条”。“安全铁十条”综合了法律、行政、经济和市场等多种手段，通过实施红、黄色警示制度，将企业安全生产违法违规行为与市场经营行为直接挂钩。
严控农民住房建设质量。今年，住建局将开展农民自建房建设质量及施工安全的指导工作，指导、监督各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）落实农民自建房建设批后监管工作，鼓励和引导技术单位开展农民自建房建设咨询业务。同时住建局将不定期开展农民自建房施工质量安全督导巡查，确保农民自建房的施工质量安全。
推动便民惠民措施落实。致力打造无障碍环境,促进残疾人充分融入社会生活进而实现全面发展。服务保障教育扩容提质项目建设，加快新建、改扩建中小学校、幼儿园建筑工程项目落地。
【记者】吴擒虎
【作者】 吴擒虎
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
閱讀更多 南方plus客戶端 的文章
