紅網時刻記者 吳公然 通訊員 段成鋼 謝崢嶸 長沙報道
從“為民做主”到“由民做主”，讓“民聲”決定“民生”。
3月，在關注新冠肺炎疫情的同時，還有一件湖南基層民主建設領域的大事值得大家關注。3月11日，湖南省人大常委會辦公廳下發通知，今年起在全省鄉鎮人大推行民生實事項目代表票決制工作，爭取2年內在所有鄉鎮全面推開。
這意味著全省將有越來越多的老百姓通過人大代表手中的選票選出身邊的民生實事項目，讓民生實事更合民意更貼民心。
既然是推開，之前就有試點。這個堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治、健全人民當家作主制度的創新舉措，在試點中取得了怎樣的成效，老百姓獲得了怎樣的實惠？
2019年8月2日，汨羅市屈子祠鎮十三屆人大四次會議上，代表投票表決民生實事項目。
凝聚民意的選票“決”出百姓滿意工程
“雪亮工程，滿意56票，基本滿意3票，不滿意0票……”2020年1月16日，在岳陽汨羅市屈子祠鎮十三屆人大五次會議上，鎮人大代表對上一年政府民生實事完成情況進行了滿意度測評。
測評過程中，鎮人大代表手中的選票，不僅代表個人意志，還有著鎮上老百姓的心聲。從投票結果看，唱主角的滿意票讓“雪亮工程”博得了民心和民意。
事實上，這次測評，是屈子祠鎮試點實施民生實事項目人大代表票決制過程中的最後一環，此前已經歷徵集、初定、審議、票決、監督等5個環節。6個環節，環環相扣，群眾全程參與，才最終有了這個老百姓滿意的民生工程誕生。
“雪亮工程”，是指在屈子祠鎮轄區內11個村的193個場所安裝220個“移動千里眼”高清攝像頭，能為群眾聯防、治安防控、事後破案留存依據，對違法犯罪行為形成強有力的震懾，是一個能為當地老百姓帶來安全感的民生工程。
經過前期的徵集、初定、審議，2019年8月2日，在屈子祠鎮十三屆人大四次會議上，鎮人大代表以“一人一票”無記名投票方式，在6個候選項目中差額選出屈子祠鎮2019年5個民生實事項目，“雪亮工程”便是項目之一。
如今項目落地，贏得當地群眾點贊。屈子祠鎮徽山村村民表示，現在鎮上到處都有監控攝像頭，再沒人敢來偷東西了，發生交通事故也找得到有力的視頻證據，為“雪亮工程”項目點贊。
2019年10月30日，省人大常委會聯工委到汨羅市屈子祠鎮指導代表票決制工作。
全省596個民生實事項目聽民聲連民心
從以上事例看出，代表手中選票一頭連著民聲，一頭連著民生，最終是為了滿足老百姓對美好生活的需要。
民生實事項目代表票決制始於2008年浙江省寧海縣，是在黨委領導下，政府在廣泛聽取、充分吸收人民群眾意見的基礎上提出候選項目，經同級人民代表大會投票決定後，由政府組織實施，並接受人大代表和人民群眾監督和評價的制度。
2019年1月28日，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉在省十三屆人大二次會議上所作的常委會工作報告中指出：“要著力推進代表工作創新，在基層人大試點民生實事項目人大代表票決制。”這一部署安排，正式拉開了湖南民生實事項目代表票決制試點序幕。
各試點縣鄉成立由黨委牽頭，人大、政府及相關部門參與的領導小組，加強溝通協調和工作落實。試點的縣鄉人大自覺堅持和依靠黨委領導，發揮監督指導作用。試點的縣鄉政府認真落實人大決議決定，切實做好民生實事項目的組織實施等工作。
同吃一桌飯，共炒一桌菜。試點過程中，民生實事項目人大代表票決制通過代表手中的一張張選票，讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過科學民主的設計，讓民生實事項目接地氣、匯民心、聚民力。
經過全省上下的共同努力，民生實事項目代表票決制試點工作穩步向前，穩中向好。短短一年時間，代表票決制在三湘大地有序鋪開，縣級和鄉鎮人大代表票決政府民生實事的工作模式逐步形成，邁出了湖南基層民主建設一大步。
截至2019年底，全省有31個縣市區和111個鄉鎮進行代表票決制試點工作，各試點縣鄉實際票決通過並組織實施的項目達596個。
株洲市淥口區一屆人大一次會議上，經各代表團會議投票表決，最終確定10個項目作為2019年度民生實事正式項目。
票決“關鍵小事”辦好“民生大事”
省人大常委會聯工委負責人介紹，民生實事項目代表票決制是基層人大依法行使重大事項決定權和監督權的新載體，是做活人大代表工作的重要抓手，是人民代表大會制度在新時代的一項重要創新。
目前，湖南各級人大通過積極探索，先行先試，形成了一批可複製、可推廣的試點經驗。
汨羅市屈子祠鎮始終堅持“不求數量求質量，不求規模求實效，不求盲目冒進求有序推進”的原則，重點把好項目的徵集關、篩選關、審議關、票決關和監督關，使“雪亮工程”在內的5個民生實事項目全部落地見效。
慈利縣用“五表四議”規範票決程序，實現了政府決策與群眾需求的精準對接。“五表”即項目海選徵集表、政府討論交辦表、徵求民意建議表、黨委研究彙總表、代表票決候選表，表表相連，環環相扣，直達民意。“四議”即群眾提議、部門商議、黨委決議、代表評議，層層議，項項選，為民生項目票決制念好“緊箍咒”。
株洲市天元區雷打石鎮探索代表票決制的“五步工作法”：人大代表走進群眾中，讓群眾提出要辦哪些民生實事；並將收集的民意形成調研報告交鎮黨委研究；再提交人代會審議表決；通過的項目由政府辦理；人大代表對實施過程進行監督並對項目結果進行滿意度測評。
縱觀全省各地縣鄉人大代表票決出的民生實事項目，絕大多數並不是規模浩大、花費巨資的大工程，更多的是一件件體現民心、普惠民生的“關鍵小事”，最終辦的卻是關係到老百姓切身利益的“民生大事”，讓有限財力發揮出最大效益，讓群眾得到實實在在的好處。
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