掌上春城讯 随着城市化进程不断加速，城中村成为城市治理的难点。结合党建引领基层治理工作要求，在“3+x”网格管理新格局机制中，物业管理的引入成为黑林铺街道办事处城中村治理的全新实践。2008年，黑林铺街道办事处海源社区上峰新村尝试全市最早引进专业化物业管理改善其治理状况，开始了探索城中村纳入网格管理的新征途。
据了解，海源社区上峰新村一、二、三组村民在2008年自己集资建盖了海源北路上峰新村小区28600平方米的小产权住房。其中，小高层建筑40户（户型一致），多层建筑182户（户型一致），总户数222户，地面车位202个。由于是小产权房，三个村小组对外公开招聘物业管理，聘期为5年。
突破常规物管传统，探索改革适合自己的物管模式
2008年，第一届物管由小组委托专业物管公司进行管理，村民们第一次居住在新建小区内接受专业物管管理，在费用缴纳和规范化物管上都不适应，引发了管理服务和村民不配合的矛盾。而物管公司由于管理成本高、收费难等原因，5年聘期满后退出,上峰新村变成了无人管理的孤岛。
没有物管怎么办？黑林铺街道在网格治理机制的基础上，整合了党建、综治、城管功能，充分发挥原村民对小区数清底明和归属认同感强的优势，参照正规物业管理模式,村小组对外公开招聘了物管。报价最低的本村村民作为自然人个体受到欢迎，应聘后接连做了两届物管。今年是第二届物管的第一年，探索出了一条“本村物管”的模式。
身兼多职、低价高效、组建自己的物管队伍
相关负责人介绍，村组集体经济由于城市化进程和城中村改造加速已经萎缩，村民收入较低。而本村物管作为村民自然人个体，根据岗位要求,在考察个人素质和个人意愿后，聘用本村人组建自己的物管团队，熟人社区的人力成本相应降低了，而且可以身兼多职。
小区4位村民做安保，同时有水电技能的还兼职水电维修，再加上做日常卫生保洁、绿化养护的3人，共计7人就组成了一个物管团队，在物管费上就降到了多层每户615元，高层每户1356元，车位每月70元，电动车每月15元（含充电），非机动车每月5元。虽然收费低廉，但物管的职责职能都做到位了，价廉物美的物业管理也得到了村小组和村民们的普偏认同。
巩固城中村综合治理成果，建立健全城中村网格管理长效机制
黑林铺街道在上峰新村试点健全完善城中村物业管理工作，通过构建“联动闭环”及“物管+”两个机制，探索出了“党委领导、主体负责、各方协同、公众参与、群众满意”的物管进村模式。
为搭建多方参与的城市网格管理大平台，充分发挥村民自治决策程序，涉及到小区大项目的维修、更换、新购，先由村民提议进入村组两委会讨论后，召开全村党员大会进行议事通过，接着又进入全村的村民大会进行最后的表决通过。小区休息用的亭子围栏更新就是启动了村小组自治决策程序进行了更换。
同时，还组建了以街道党工委为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”、上峰新村为执行指挥的工作构架，引导社区、村小组厘清权责清单。通过搭建村小组领导下的物管公司，建立服务队、制定物管费收缴标准等方式，在群众家门口提供服务，形成上下联动、目标同向、任务共担的长效机制，构建互联、互动、互补的网格治理格局。
提高物业管理能力和效果，增强小区村民自我管理能力
为了提高居民自治能力，黑林铺街道还建立了具有利益奖惩的物管机制。上峰新村物管除房屋建筑、公用设施设备、市政设施设备，环境绿化养护、日常卫生保洁等常规维修管理外，应聘方聘上物管后向小组交聘期押金10万元。物管试用期满一年后，小组退回聘期押金，维持了物管队伍的稳定。同时，物管还向小组缴纳2万元物管考核金，通过街道、社区、村小组、物管、原村民、外来租户为成员的考核小组，用详细的考核细则进行考评，广泛评议物管工作实际效果，激发多方参与城中村日常管理的热情和积极性。在物管到期后不做、交接没有遗留问题后，小组则退回2万考核金。
为提高小区内的安全治理效果，小区在围堵了面向西三环的门后，增装了死角的多个视频，做到了视频全覆盖整个小区，通过“人防+技防”相 结合，将物管公司变为了城中村内的“城管部门”，协助政府部门完成城市网格管理工作。在卫生城市创建、文明城市创建、防控疫情等工作中做到问题早发现、早处理，实现了城中村日常管理的内部有效闭环。
2017年8月以来，黑林铺街道办事处城建科和城管执法中队牵头统筹，办事处辖区集中开展了为期3年的城中村综合治理工作。经过办事处、社区和村小组两年多的不懈努力，旧貌换新颜，城中村治理取得了口碑相传的成绩。
昆明日报全媒体记者：王恩国
编审：周婷
终审：李严
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