|孙正宇
前言：
他是刘秀眼中的强项令，也是许多人所说的卧虎，《后汉书》作者范晔甚至将其写入《酷吏列传》。古往今来，东汉时期的董宣一直是一个争议不断的人物。轻慢外戚，得罪公主，触怒龙鳞的董宣为何会在险恶的官场中得以善终？不怕“捅马蜂窝”的他为何名气没有包公大？我们来一一解读。
一、 惩治不法，但多杀无辜。
据《后汉书·董宣传》记载，在董宣当北海相期间，当地大姓公孙丹父子滥杀无辜，被董宣收而杀之。结果公孙丹丹宗族亲党三十多人拿着兵器去董宣府“称冤叫号”。董宣考虑到公孙丹曾依附王莽，担心这些人“交通海贼”，就让手下把这三十多人都杀了。光武帝刘秀得知此事后，一方面赦免了董宣的死罪，另一方面派使者谴责董宣多杀无辜，之后把他降职为怀县县令。
由此可知，董宣这个人一方面确实有打击不法的勇气和霹雳手段；但另一方面他打击面过大，多杀无辜。光武帝刘秀之所以赦免他，答案只有一个，那就是刘秀认为朝廷现在需要这样的人。可董宣对刘秀有什么用呢？咱们接着看下文。
董宣
二、轻慢外戚，官越做越小。
据《后汉书·董宣传》记载，后来董宣在担任江夏太守期间，“外戚阴氏为郡都尉，宣（董宣）轻慢之，坐免。”
董宣一个小小的郡太守，敢去得罪阴丽华家族，可见其胆气过人，可是他也因此被免去江夏太守一职。当其再次被起用时，职位是雒阳令。由郡守到县令，明显是官越做越小。
三、触怒龙鳞，体制内的冒险家。
由郡守变成了县令。此时的董宣已经是七十左右岁的人了，事业未成人先老。所以，董宣的心态就是一个“急”字，要是不好好把握晚年时光，干出一番大事业，何以名垂青史、流芳百世！时不我待啊！
董宣经过分析，意识到在其管辖的雒阳有一个便利条件，就是雒阳属于京师，如果能在京师干出一些业绩出来，其震慑效果和轰动效应是不言而喻的。于是乎，机会来了。
据《后汉书·董宣传》和《资治通鉴》，湖阳公主（刘秀的大姐刘黄）的家奴白天杀人，藏到了公主府。雒阳令董宣趁公主与此家奴出行之机，带人拦住其马车。董宣“以刀画地”，大声指责公主的过错，并杀死了该家奴。
在董宣看来，刘秀是一代英主。如果他这次站在湖阳公主一边，那以后别的皇亲国戚也这么做，刘秀还怎么管？刘秀总不能说这事公主能干，别人不能干吧！所以，一方面董宣是东汉体制内的冒险家，另一方面他也是多少看准了才去干的。
话说湖阳公主因自己的家奴被杀，进宫去找刘秀告状，刘秀听了这事大怒，召宣董宣，“欲箠杀之”。
刘秀是个性格很柔的人，为什么这次会大怒，还想杀董宣呢？
这就要谈到刘秀的出身和其皇位的由来。刘秀虽然是汉高祖刘邦的九世孙，但其父亲刘钦生前是一个县令，而自己则属于布衣天子。如果不是新朝末年天下大乱，汉朝皇位按照正常的传承，是不会传到刘秀手里的。在现代社会这是一个非常励志的故事，但在封建等级社会里，出身是一道难以逾越的鸿沟。
所以，刘秀当了皇帝后，最怕各级官吏看不起他这位曾经的布衣。在得知此事后，刘秀的第一反应不是董宣执法多么不畏权贵，而是董宣眼里没他这个皇帝；他想通过杀董宣来杀一儆百，树立皇威。
此时，董宣对刘秀讲了一句话：“陛下圣德中兴，而纵奴杀良人，将何以理天下乎？臣不须箠，请得自杀。”于是，以头撞柱，血流满面。刘秀令人止住董宣，让其叩头给公主赔罪，董宣不听。刘秀叫人强摁其头，董宣“两手据地，终不肯俯” 。
公主见此，反问刘秀：“文叔（刘秀）当平民百姓时，私藏过逃亡和犯死罪的人（臧亡匿死），官吏不敢上门。今为天子，还镇不住一个县令吗？”刘秀听后笑道：“天子不与白衣同。”
于是，刘秀称董宣为“强项令（硬脖子县令）”并赏赐其钱三十万。董宣把赏钱都分给了下属。从这以后，董宣在京师搏击豪强，官民没有不怕他的，被称为“卧虎”。
四、为刘秀所用，“强项令”董宣得以善终。
《后汉书·董宣传》记载：“（董宣）在县五年。年七十四，卒于官。”“以宣尝为二千石，赐艾绶，葬以大夫礼。拜子并为郎中，后官至齐相。”
由此可见，董宣属于善终，七十四岁在当时属于长寿，其儿子后来在仕途上发展地也不错。
在险恶的封建官场上，官职不高的董宣得罪了大批京城的达官显贵，为何能得以善终呢？
（一）董宣对刘秀有用，刘秀对其支持和保护。
上文中湖阳公主说到刘秀为布衣时“臧亡匿死，吏不敢至门”。刘秀当初为什么“臧亡匿死”？
为了造王莽大新朝的反。
王莽的大新朝为什么被推翻了？
一个重要的原因是当刘秀“臧亡匿死”时，官吏不敢上门去捉拿犯法之人，不敢去惩治刘秀。
那刘秀现在是皇帝了，他怕什么？
他怕别人学自己当年的样子“臧亡匿死”，造东汉王朝的反。所以他说“天子不与白衣同”，其支持和保护董宣就是要震慑那些敢于“臧亡匿死”的人，避免东汉王朝重蹈大新朝的覆辙。
（二）董宣廉洁，严于律己。
据《后汉书·董宣传》记载，董宣去世后，“（刘秀）诏遣使者临视，唯见布被覆尸，妻子对哭，有大麦数斛、敝车一乘。帝伤之，曰：‘董宣廉洁，死乃知之！’”
有人会问，董宣为何会如此廉洁呢？
董宣在京城搏击豪强，打击不法，自然会得罪一些人。他深知肯定有无数双眼睛正在看着他，他必须廉洁自律，以免授人以柄。所以，董宣的廉洁有高风亮节的因素，也有避祸的成分。
（三）湖阳公主有一定的心胸。
在历史上，湖阳公主因思嫁宋弘未果、窝藏杀人犯而被董宣斥责，可谓遗羞千年。不可否认，这两件事情公主都有过错，但是观察事后，我们会发现，史书中并没有公主因宋弘的拒婚让自己被人笑话而怨恨宋弘的记载。史书中也没有记载，公主事后一直抓着董宣的事不放。宋弘也好，董宣也好，他们都没有被湖阳公主打击报复的记载，这说明什么？这说明湖阳公主有缺点不假，但从某个侧面讲，她不是一个特不讲理的人，她是一个多少有些度量的人。这在封建社会的皇亲国戚中多少有些难得。
五、董宣和包拯比一比。
一谈到董宣，许多人就会想到宋代的包公，其实这二位在许多方面都具有可比性。
（一）经济条件对比。
宋代实行官员高薪制。据《宋史·包拯传》记载，包公后来虽然身份显贵，但是其衣服、器用、饮食和自己当老百姓事差不多。
据《后汉书·董宣传》记载，刘秀赏赐给董宣钱三十万，结果董宣把钱分给了下属。董宣去世时，尸体用布盖着，家里有大麦数斛、敝车一乘。
由此可见，董宣的经济状况，明显不如包拯。
（二）不畏权贵对比。
在戏曲中《铡美案》中，包公斩杀了驸马陈世美，但戏曲不等于正史。那正史中，包公这方面的形象如何呢？
《宋史·包拯传》记载：“拯（包拯）立朝刚毅，贵戚宦官为之敛手，闻者皆惮之。”
由此可见，包公因为为人刚毅，确实被权贵忌惮。
可《后汉书·董宣传》记载，董宣敢去得罪湖阳公主，得罪过阴丽华家族的人，可见其在不畏权贵上的胆气是包公所不及的。
（三）名气对比。
众所周知，董宣名气远不及包公。其中很重要的一点就是在公孙丹一案中，董宣多杀无辜，被列入《后汉书·酷吏列传》。对封建统治者来说，为了维护统治，需要打击破坏法度的行为，提倡廉政；为了打击破坏法度的行为，提倡廉政，就需要推崇执法严明的清官。在树立廉政典范时，相对而言，“其政严明”、“不尚苛刻”、“推本忠厚”的包公似乎比较与儒家仁政思想合拍。
包公
六、对董宣诸多评价的由来。
要搞清这个问题，我们首先就要看看，对于董宣都有哪些评价：
1.董宣属于酷吏。
《后汉书》的作者范晔为何要把《董宣传》归入了《酷吏列传》。由此可见，在《后汉书》的作者范晔对董宣评价是一个酷吏。
2.董宣是“卧虎”。
卧虎是什么意思？
卧有伏着的意思，虎自然是指老虎。
是什么人、因为什么说董宣是卧虎呢？
自然是因为雒阳令董宣在京师“搏击豪强”，京师的人怕他，所以称之为卧虎。具体来讲，称董宣为卧虎的人应该包括两部分人，一部分是京师的官员们；另一部分是当地的百姓。
官员和百姓为什么怕董宣啊？
因为董宣打击不法，常有霹雳手段。这些人会因为敬畏法度而畏惧董宣。
3.董宣是强项令。
根据《后汉书·董宣传》可知，汉光武帝刘秀对董宣的评价是强项令。
司马光在编写《资治通鉴》时，提到了刘秀称董宣为强项令的事，但没有提卧虎和酷吏这两个称呼。
4.董宣是好官。
据《后汉书·董宣传》记载，董宣当雒阳令期间，当地人歌颂他说：“枹鼓不鸣董少平（董宣，字少平）。”说的是董宣的衙前，没有人击鼓鸣冤。
这段记载反映出一个现象，虽然董宣所处的年代是封建社会，作为当时的一名官员，其所作所为最终目的还是维护封建地主阶级的统治，但是其不畏权势，霹雳执法，在一定程度上实现了法律上的正义，并促进了社会正义，由此得到了其治下许多人的拥护。这些人里必然包括许多百姓，也可能有部分读书人和官员。
由此可见，董宣虽然不为许多人所喜，但是他是有很高的民望的。
如此说来，对董宣至少有酷吏、卧虎、强项令和好官四种评价。
我们先看前两个评价，酷吏和卧虎。其实这两个评价，从深层次讲，都有很强的贬义色彩，其强调了董宣可怕的一面。《酷吏列传》并不是从《后汉书》才开始有的，而是司马迁在写《史记》时开创了撰写《酷吏列传》的先河。班固的《汉书》和范晔的《后汉书》中都有《酷吏列传》，这一点可以说是承袭了司马迁《史记》中的此类传记。也就是说，范晔和司马迁、班固一样，并不喜欢董宣这样的官员。为什么？
其实答案就在《后汉书·董宣传》里。
在刘秀的支持下，董宣“搏击豪强，莫不震栗。京师号为‘卧虎’。”而且，董宣是个非常廉洁的官员，可是直到其去世，刘秀才知道董宣非常廉洁。
这说明，在当时的京城官场上，董宣得罪的人很多，不喜欢董宣的官员很多，敢说董宣好话那是高度危险的事情，所以关于董宣的好话很难传到刘秀的耳朵里。
司马迁、班固和范晔都在不同的时代担任过官员，他们的心态其实和董宣时期京城的许多官员是一样的，他们都怕其所处时期的皇帝重用董宣这样的官员，那样的话可能会伤及自己的利益，甚至危及到身家性命。所以，他们把董宣一类的官员归入《酷吏列传》，就是想震慑同时期的官员，不要学“董宣”那一套，否者史笔不饶。
那刘秀为何称董宣为强项令呢？
因为刘秀需要董宣这样人来帮助其维护东汉王朝的法度，进而维护社会的稳定和皇权的安全。所以，刘秀对董宣的评价是正面的。
刘秀
结语：对董宣，到底应该如何评价？
在之前的公孙丹一案中，刘秀派使者谴责董宣“多杀无辜”是客观的，也是正确的。不可否认，董宣确实有酷吏的一面；但他也有为了打击不法而不畏权贵，且为官廉洁的一面，也就是刘秀所说的强项令。
对刘秀来讲，董宣的存在可以很大程度的抑制不法行为的存在，一定程度上促进社会正义，有利于维护政局的稳定和皇权的安全；而这些对于促成东汉时期盛世局面是有贡献的。
所以，评价一个历史人物应该一分为二看主流。司马光在《资治通鉴》中之所以只提其强项令而未提酷吏一词，那是因为在司马光看来，“强项令”是董宣这个人的主流，范晔用酷吏一词来涵盖董宣是以偏概全的。刘秀作为一名大政治家，其既谴责董宣的“多杀无辜”，又发挥其“强项令”的一面，以实现用人上的“扬长避短”。
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