記者 | 席菁華
日前，國家電網有限公司（下稱國家電網）在回應中央紀委第三輪巡視整改進展情況時表示，將下決心退出傳統制造業和房地產業務。
國家電網官方網站顯示，其製造業務板塊直屬的產業公司包括南瑞集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣和國網信通產業集團等。這五家公司為國家電網系製造板塊中的頭部企業。
據不願具名的業內知情人士告訴界面新聞記者，去年底，已有消息稱上述五家公司將部分或全部剝離，相關方案已在制定過程中。
該人士稱，南瑞集團可能將部分業務剝離出國家電網，保留對電網調度安全相關的公司，地方省市公司的三產單位將進一步規範化並逐步剝離。
杭州數元電力科技有限公司總經理、高級工程師俞慶撰文稱，國家電網退出的傳統制造業，主要涉及下屬各省、地、市縣集體所有制的電力設備製造企業以及部分電力二次設備製造企業。
電力二次設備，是對電力系統內一次設備進行監察、測量、控制、保護、調節的輔助設備，即不直接和電能產生聯繫的設備，主要產品包括中低壓配電設備、電線電纜和電力杆塔設備等。
俞慶認為，狹義的傳統制造業，指的是產業進入壁壘較低、技術含量不高、附加值較低、市場競爭較激烈、利潤率較低的行業。國網涉及到的電力設備製造，並不全是傳統制造業，比如特高壓設備等。
俞慶還對界面新聞記者表示，國家電網並非“一刀切”地將剝離企業推向市場，完全將關係割裂。在業務層面，國家電網還將給予這些企業一定支持。
他認為，業務剝離將使企業管理關係、股權關係、財務關係清晰化，更好地引入戰略投資者，對企業的發展有利。
俞慶稱，國家電網要想提質增效，自然需要聚焦主營電網業務，通過更加公平和透明的市場競爭機制，採購物美價廉的設備和服務。
至於對行業的影響，俞慶告訴界面新聞記者，行業具有發展慣性，短期內影響不大。中長期來看，市場競爭環境將更加公平，包括南瑞集團等或被剝離的企業，本身具有很強的核心競爭力，如果能用市場化的機制激勵，發展空間將更大。
上述不願具名的業內人士則表示，國家電網此次下決心退出傳統制造業，也存在外在因素，主要是社會上對國家電網進軍制造業存在反對聲音。
2010年，國家電網相繼收購平高集團和許繼集團，將上游裝備業納入麾下，這一收購遭到中國機械工業聯合會等機構的反對，認為國家電網有違市場公平原則，背離主輔分離的目標要求。
上述人士指出，另一個因素是，國家電網下屬集體企業在拓展業務時，個別企業存在違反“三不指定”的現象。
“三不指定”為能監辦文件中約定說法，即供電企業不指定設計單位、不指定供貨廠商、不指定施工單位，讓用戶自行選擇產品和服務方。
2002年12月，國內迎來電力體制改革，國務院下發《電力體制改革方案》（電改“5號文”），確立“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大電力改革目標。
在此背景下，原國家電力公司的電網業務拆分為國家電網和南方電網公司。
但之後的電網“主輔分離”進程一直進展緩慢。直到2011年，在國資委、國家發改委組織下，啟動了國家電網與南方電網的主輔分離改革以及電力設計、施工一體化重組，成立了中國能源建設集團有限公司和中國電力建設集團有限公司。
按照“主輔分離”精神，國家電網應剝離非電網資產，其中包括從事電力設計、設備製造、電力建造等業務的二級單位，釐清電網的真實運行成本，在此基礎上推動電力市場化。
2015年，國內啟動新一輪電力體制改革，明確提出遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能，改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，繼續完善主輔分離。
2018年，業內出現國家電網將剝離平高集團、南瑞集團、許繼集團的消息，但國家電網一直無實際操作及表態。
今年2月，國家電網內部印發《2020年改革攻堅重點工作安排》，對剝離非核心業務擬定了時間表，明確年底前基本完成非核心業務處置，有序退出傳統裝備製造、房地產、賓館酒店等業務。
公開資料顯示，許繼集團主要聚焦於特高壓、智能電網等五大業務，主要產品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網解決方案等，是高壓直流輸電領域及二次設備龍頭企業，旗下上市平臺為許繼電氣（000400.SZ）。
平高集團以電力裝備製造商和系統集成商為發展定位，是國內開關領域龍頭企業，主要產品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開關設備等，旗下上市平臺為平高電氣（600312.SH）。
山東電工電氣業務範圍涵蓋輸變配電設備研發、設計、製造、檢測、設備成套等，核心業務包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應。
南瑞集團是國內能源電力及工業控制領域IT企業，主要從事電力自動化及保護、電力信息通信、智能化電氣設備等的研發、製造和銷售等，旗下上市平臺為國電南瑞（000406.SH）。
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