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李雲龍確實比趙剛“進步慢”。
在參加淮海戰役時，李雲龍是華野11縱隊2師師長。當時，粟裕建議提升為2師副師長，李雲龍堅決不幹。於是，李雲龍才成了2師師長。李雲龍當了師長以後，就申請把趙剛從中野調到華野，給他當政委。可是，沒過多久，趙剛就被調往2縱隊當政治部主任。
當時，李雲龍對於趙剛被調去2縱隊當政治部主任很有意見，不想和老搭檔分開。不過，這個政治部主任相當於縱隊的“副政委”，在當時算是副軍級，比李雲龍的高一級。等到建國以後，趙剛直接升任總參謀部政委，這就相當於正軍級幹部。
再看李雲龍，因為中間傷病了幾年，在建國以後才是福州軍區C軍副軍長（代理軍長職務）。一直到1955年，李雲龍從南京國防大學畢業以後，才正式被任命為軍長。李雲龍當上正軍級幹部的時間，比趙剛晚了五六年。
在軍級幹部中，趙剛的軍銜不算低。
1955年我軍在授銜的時候，在《關於評定軍銜工作中若干具體問題的補充規定》中提出了這次授銜的原則：“授予軍官軍銜時，一般不得高於編制軍銜，但可低於編制軍銜一級至兩級”，“一般以不低至其編制軍銜三級為原則”。
也就是說，所有人的軍銜大都是低於現在的職位的。也是因此，64位在職軍長、政委中，只有2位上將（55軍軍長陳明仁、69軍軍長董其武，他們是起義過來的，有政治因素）；6位被授予中將軍銜（抗戰時期主力團的團長或者參謀長）。
6位中將在抗戰時的職位：陳康是八路軍第129師386旅772團團長；範朝利是129師385旅769團參謀長，跟陳錫聯團長一起夜襲陽明堡戰鬥；張天雲任115師344旅687團團長；劉金軒任129師385旅769團參謀長。剩下的56人中，53人被授予少將，3人為大校。軍級幹部中，83%被授予了少將！這些少將都是八路軍時的團長和政委級別，李雲龍和趙剛能給個少將真是不低了。
而且，雖然政委一職很重要，但是，軍事主官們都很“排擠"政委。四大野戰軍中，有兩個野戰軍的政委是被司令兼任的：
一野彭德懷任司令員兼政治委員；
三野陳毅任司令員兼政治委員；
二野的政委是鄧小平，因為離開部隊，沒有評元帥；
四野的政委是羅榮桓，也是十大元帥中唯一以政委身份被授予元帥軍銜的！
這麼看，趙剛政委能授予少將，不算是受了委屈！
而且，從趙剛的履歷看，他已經算是進步很快了。他是1935年以後才參加革命的。資歷比李雲龍等人差很多。當時，因為他的學歷高，還曾領導學生運動。所以，從抗大畢業後，一上來就被分到獨立團當政委了。要知道，抗大四期招收了5500多人，為軍隊培養幹部907人！這些人大都只分了連級職位，趙剛算是“高就”了。
雖然資歷不行，但是趙剛在解放戰爭時期表現亮眼。在圍殲黃維兵團的時候,曾聯絡廖運周部起義，是立了大功的。所以，解放戰爭結束後，升到了總參謀部政委。不過，1955年軍銜授予時還要考慮資歷，“山頭”等問題。他被降級評，也是情理之中。
政委一職跟我國古代的“監軍”有些類似。
我國自古以來，就有以文制武的傳統。古人認為，把軍權交給文人，比交給武將手裡更安全。這就是所謂的“秀才造反，十年不成。”也是因此，歷朝歷代行軍打仗的時候，基本都會派文官（或者太監）去前線監軍！
“政委”是我軍實行雙主官制的表現，也算是對古代“文官監軍”傳統的進一步發展。政委是從黨的角度（政治思想角度），來管理軍隊的。他和部隊的軍事主官的工作簡單說，就是分別負責生活和打仗。但是，政委有權在軍事主官犯錯誤時，制止他犯錯。所以，這就等於給了政委監管同級別軍事長官的權利。也是因此，各級軍事主官很難避免要跟政委有一些摩擦。可能也是因此，在評軍銜的時候，政委比軍事主官不受待見。
（文|勇戰王聊歷史）
