贾耽，字敦诗，沧州南皮人。唐朝中期宰相，地理学家、政治家。是唐朝玄、肃、代、德、顺、宪宗6朝元老
贾耽是中国地理地图史上一位人物，他继承并发展了科学制图的方法。
在书籍中的地理记述是中国对外宣示领土和海权的重要依据。利用掌管接待外国使节的工作便利，向外国使节打听各国的山川形势、地理沿革和风土人情，然后再分门别类加以整理。
此外，从事贸易活动的商人、少数民族的遗老，甚至民间流传的小说谣谚，他都会留意记录，然后汲取精华，去伪存真。
贞元十四年，贾耽用裴秀的制图六原则绘制“关中陇右及山南九州图”一轴，主要表现陇右兼及关中等毗邻边州一些地方的山川关隘、道路桥梁、军镇设置等内容。他用文字注记详加说明，然后汇编成册，故名《关中陇右山南九州别录》、 《吐蕃黄河录》。
贞元十七年，贾耽经过三十多年的阅读文献，调查采访，认真选取资料，绘成了《海内华夷图》，撰写了《古今郡国县道四夷述》四十卷，献给朝廷。《海内华夷图》为表现唐代统一的面貌，图的面积约110平方米，“广三丈，纵三丈三尺，率以一寸折成百里。别章甫左衽，奠高山大川；缩四极于纤缟，分百郡于作绘。宇宙虽广，舒之不盈庭；舟车所通，览之咸在目”。
其地理范围除唐朝所辖行政区外，还有四邻一些国家，是一幅小范围的亚洲地图，比例尺为一寸折百里，相当于1∶180万。图的内容包括唐朝疆域沿革、行政区划、古今郡县、山川名称、方位、交通道路等。图中的地名古今并注，古地名用黑色，今地名用红色，开中国以两种颜色标注地名的先河。
这种墨朱殊文制图法为后世历史沿革地图所遵循。如李兆洛的《历代地理沿革图》，杨守敬的《历代疆域形势图》，都采用这种方法。《古今郡国县道四夷述》是《海内华夷图》的文字说明，属地志。
贾耽做山南东道节度使时，唐德宗巡幸梁州。
贾耽派行军司马樊泽到梁州向德宗奏事。樊泽事毕返回后，贾耽正设酒宴，忽然有朝廷的紧急文书送到，命令：樊泽代替贾耽的节度使职务。贾耽看后，把文书藏到怀中，面上不动声色。
酒宴结束后，贾耽便命令堂吏去见樊泽，贾耽的牙将张献甫气愤地说：“樊行军在皇上面前自谋节度使职务，侍奉主帅不忠，请允许我把他杀掉！”
贾耽说：“这是皇上的命令，樊泽现在就是节度使了。”当天贾耽就离开了驻地，并让张献甫跟随自己，军府因此平安无事。
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