建置即行政區劃的建立和設置，雍正《
連平州志》花了40頁紙的篇幅來講連平州的建置，原文不分段也沒標點，為便於閱讀，拆分成5篇（平均每篇整理8頁紙，約4千字）。這是第二篇，主要講述明朝廷以羅定州為樣本，東拼西湊設連平州轄和平、河源二縣，明末官兵的工資待遇，分肩建州的功臣。開篇照例安利一下照牛排的微信公眾號（iZhaoNiuPai）——今在翁、長，則連平內也，翁、長外也，內可以外為鄰而不必以為屬。惟連平宅中而傍於西，河源、和平環峙於東南，則必轄和平以控東鄙，轄河源以控南鄙。而浰頭巡司修復舊署，加以就近獐坑之田兵為援北鄙，是連平為州治，河源和平為屬邑，則環九連之前後左右統於一州，而官鄉兵之佈列四面者攜手如使一人，攻守有率然之勢。土民之錯居四面者訓化鈐束如出一手，消弭無伏莾之隙。
是建州一說，補前人防九連之未周而熟籌及之者也。且查先年大徵羅旁山賊，及賊平改瀧水縣設羅定州，一州轄東安、西寧二縣，乃羅旁山長享太平至今。而九連山賊平比照前例，設連平一州，轄河源、和平二縣，事正相合緣由。奉督撫按三院俱批行，布政司會同按察司覆議通詳，依議移準惠潮分巡道。回稱查看得並縣不能以相治人固吾圉，故每每鞭長不及，馬腹居重馭輕而聯指臂之勢者無如此。
連平建州雖於翁源長寧各有割土而形勢居外，但可為鄰封，惟是河源和平界在東南之鄙，連平依西而宅中者居。然以此而臨之，無論官兵鄉兵皆可鈐束，血脈流通此往事，羅定州之成規可倣而行之者也。移覆到司，又奉職批據分守嶺東道呈祥。
據永安縣申稱，清丈九連賊田，躬履險阻，清出給回民田9623畝，應沒賊田4510畝三分零合，墾賊田並陞科田，新糧米共94石六鬥五升三合，緣由詳道批府仰縣。複查看得九連天險綿亙五省，迨奉參酌形勢議改州治，轄河、和二邑，臂指相使，呼吸相應。
尤為治安長計，至議設兵城守120名，內管80名，獐坑、野鴨潭共80名，共280名，俱就近本地鄉勇挑選訓練。合岑崗營200名，通共480名，以足備禦可無議增，惟岑崗官兵從茲須定製屬。連平州提調庶便於稽查，不得仍前陋習與和平縣抗禮、遇警徵召呼而不應也。
養兵一節，除城守71名半已編銀429兩，尚280名半，每名給田21畝，共4170畝。隊長28名，係在兵內每十名抽一名充當，內除七名原係食銀今不給田，合應每年加銀十兩零五錢，尚21名共加田105畝。
把總一名，給田40畝。哨官，城守二名，內管二名，獐坑一名，野鴨潭一名，共六名，內除守城二名編工食外，尚四名每名給田35畝，共田140畝。通共給田4455畝，尚剩田55畝三分，或徵銀備支，或積穀備賑，緣由詳道轉詳批司。
明崇禎十六年（1643年）陳士奇任四川巡撫時的五十兩銀錠，鏨刻四川十六年地畝銀，撫臣陳士奇，按臣劉之勃
又奉兩院批據嶺東道呈祥，看得連平已議改州，自應與縣例稍異。今議改和平訓導一員以附州學，就移將原給稟糧支給若夫州正。州領與邑令典史俸糧差異——知州加折色俸糧銀六錢六分，加本色俸糧銀八錢六分，加俸鈔銀四兩零八分。吏目加俸鈔銀一兩三錢七分一釐七毫，除少典史本色銀六錢先在徭差內支正，加銀七錢七分一釐七毫，柴薪馬銀12兩，五項該銀18兩三錢七分一釐七毫。
又議設聽差馬四匹，每匹價銀三兩；夫四名，每名工食草料銀七兩二錢，共銀40兩八錢。二項共銀59兩一錢七分一釐七毫，無從措辦。查河源縣紅船民壯，裁減十名該銀69兩二錢二分八釐，以克前項俸糧馬料工食之用，等因具詳俱奉批司查議。
註釋：鄙【邊遠的地方】，鈐束【qián shù，管束、約束】，羅定州 【也稱羅定直隸州，明清時期廣東”十府一州“之一，與府同級，地位相當於今天的地級市。明萬曆五年（1577年），因羅旁地區的“瑤亂”被平定，瀧水縣（原屬肇慶府）升格為羅定直隸州，管轄東安（雲浮縣）、西寧（鬱南縣）兩縣，史稱“三羅”，至辛亥革命改羅定州為羅定縣止】，倣【fǎng，同“仿”】，穀【gǔ，同“谷”，糧食】，本色和折色【明朝官俸自永樂開始分為本色、折色兩部分，本色即按米糧實物發放俸祿，折色則是將俸祿的一部分折成白銀與寶鈔。明代實行的折色俸祿制，以米為單位折算成鈔、錢、布、銀髮給百官，並以貨幣為主。老朱家的俸祿制度是出了名的“薄俸制”，皇室宗親的俸祿異常豐厚，但對待官員卻非常刻薄的。比如，取消了從唐代開始的職田制，大大降低了祿米的數量，甚至取消了官員的退休金，導致很多清官難以養家餬口】，柴薪銀【即官吏的月銀，是幫助官員解決柴米油鹽這些日常開支的費用】。
又奉職批嶺東道呈祥，看得連平建治為九連長治之策，三院籌此至熟，奉錢按院親臨定基。然形勝一覽盈眸建置算緡不貲，旋奉三院以捐金為倡，監司郡縣參遊衛所，無不樂於捐助，甫一月而近二萬金。疏具乃以建城建署之役，選委長寧知縣
陳國正專其任，推官吳希哲監督之。本道與廳縣面商，凡官中興作上滋冐而下滋擾其套弊也。今九連民俗素悍不習於官之教令，若建置稍擾何以服其悍而使之馴？又如管工之委，候缺官趨之若騖以冐利也，愈冐則愈無成工，必盡洗套弊。道廳縣以一叚真心徹底，縣又擇董事者亦一叚真心徹底，則杜冐即以杜擾。吳推官悉心與陳令計，陳令歸即選一監生葉暢，志潔而不染，秋毫才練，而尤總料理一切錢糧收支，悉以付之不經吏役之手，縱有別員之委止於催督，並於錢糧無干涉，此陳令知人善任，使杜冐擾之大關鍵也。
俄而往連平開基，陳令結寮為舍，攜米蔬為供，以與工役居，使其民日忘日親而不自覺始，則九連之民囂莫之聽陳令。鎮之以靜，字之以誠，即以土城之築，鼓長寧伕役為倡，翁源為和，因工奠食，一毫不爽。伕役踴躍百倍，土城尋以告竣，九連裡排見是役也，不擾民如此，處置得宜如此，群而服，服而懽，趨以結砌磚城，分肩裡排梁才興、梁承萬、謝誠政、謝萬象、謝世遠、謝朝回、卓興萬、周萬朝、邱世興、劉世遠 等九連大姓，各率其丁壯協助以營繕。人皆曰，子來之景，視初之囂然莫應，何一變至道若是速乎！
其灰窯木石等匠俱召自江右東莞，十月農功畢聚集，各以民家工例給銀，無留難無旁索。百工兢勸，自冬徂春雪甚、寒甚、雨甚，其工不輟者，御之得其道也（照牛排：真會說話，大家肯賣命，卻首先歸功於崇禎皇帝www.ZhaoNiuPai.com）。是以建署等工容於完日續報，而城工全完則先報。
連平州城全圖，清雍正八年（1730年）
（明末連平老城）計門有四，南曰玉驄，北曰起鳳，東曰鎮連，西曰望英。計城635丈，計費八千兩，計時九閱月。回視昔之和平、長寧城以二三載計，河源新城以五年計，則似今日之費如此其約而成如此其捷，豈有他X巧哉？總賴聖天子威靈，九連蠻鄉頓開樂土之境，三院擘畫千籌，鼓勵萬端，乃能臻此前之衝署陪巡。共計厥基，則既離任惠潮巡道副使周夢尹；而本年署惠潮巡道事，則嶺南驛傳道僉事康承祖，同心率屬實殫厥勞以管理。
長寧知縣陳國正一片苦心，徹底半點利塵不染，同工役野宿風飱之勞，激庶民趨事赴工之義，知人善任，使核蠧清冐，恩普威行，功高化洽。以督視考成，惠州府推官吳希哲，經始一一皆其擘畫，率作皆其嚴督，收支躬自磨算於分釐，戒諭頻切要約，萬端吏民弊絕，工匠恩流致告成之，不日皆董理之殊猷。
至永安縣知縣牟應受、河源縣知縣方秉正、翁源縣知縣毛懿，則割壤共治之成事，調役協贊之殷勤，奉公著勞，殿邦協策。
至於監生葉暢，總理鉅細收支糧銀，舉裡排工役千百其人而能使皆效其力，而無冐工惰工之弊，皆稱其事而無溢給短給嫌，精本以慎，廉濟以公，葉暢功高，乃陳令第一妙用。自葉暢而外，則有任滿巡簡林鳴鳳，候任巡簡章益卿、孫秩，經歷朱家燧，此皆於委之之時先語以錢糧，給散毫不得干涉，惟以稽督勤惰供奔走，無分毫索潤，竭日夕之勤勞，俟完日議賞。
故本道詣連平閱工，而各工交頌，各委官之辛勤，則共勞亦足嘉也。至捐助美舉，院司道暨文武職官另文臚列，以紀其盛，與此城共垂不朽。而惠州府周世盛，以長材歷練新蒞任，則連平之役雖責成吳刑官以一手始終，而周守之率屬省成當必賴之矣。緣由奉批仰布政司覆核報，以便會題隨該本司署印。分守嶺南道副使陸鰲，會同按察司署印。
巡視海道右參政晏日起，查看得九連一山蠻峰險峻，嚴穴深阻，且地界四省之衝，壤錯畸僻。官府約束鞭長，故梗化之徒得窮據哨黨而橫行焉，頃自陳萬發難其間，既率師討平，目前似可安於無事，故其險阻猶在也。懲前毖後思患預防，則設治控制、置兵防守實為永圖。今以周陂中區建立連平城守而傍於西，和平在其東，河源在其南，長寧、翁源環其外，而浰頭之兵以控其北，合內外左右屹然雄峙，聲應互援足以為治。
Confucius temple in Lenpin，軍隊佔領下的連平學宮（孔廟）正殿，攝於1904至1920年，原址在財富廣場
而連平之為縣者，不事再計第東南之險，連平所與共守者和、河二縣也，若均之為縣，則彼此畫疆而理，無相維之誼，是又不足恃也。若以連平為州，以和、河二縣為屬，則統轄相臨，事權如一，如人身頭目手足相須為命，防守強固，政教流通，上行下應，無有扞格，是合一州二縣，屹然有臂指相使之勢，洵為治安長策者。
初議請留驛站以為建城經費，未蒙俞X而一時在事，諸司設處捐助共二萬餘金，不費官鏹，木石灰磚取諸近地，不擾民間。而版圖賦稅則議割和平縣惠化圖704石八斗，韶州府翁源縣銀梅、東桃二鋪大隆都等處700石，長寧縣長吉二都607石五斗，河源縣忠信一圖560石四鬥，共2570餘石以成州治。數雖若少，然此地荒埔尚多，自此開墾日拓月增矣。
計和平僅米2700餘石，既割去七百石，應割河源忠信二圖530餘石六鬥補還和平。又割博羅長平二圖、六圖共1104石六鬥一升補還河源。又割英德土名黃牛頭、青塘等處300石，割龍門縣上下逕等處380石，共680石被還長寧。此皆移近就遠，調劑裒益，民雖易地而治，而無易地之勞。故園墳墓依然如故，輿情樂從有如歸市。
註釋：算緡【suàn mín，對商人、手工業者、高利貸者和車船所徵的賦稅。一算為120錢，1緡為1貫，1貫為1000錢】，貲【zī，計算】，冐【mào，同“冒”】，叚【jiǎ，同“假”】，裡排【明代賦役法，以一百一十戶為一里，推丁糧多者十戶為長；餘百戶為十甲，甲凡十人。每年輪流由里長一人、甲首一人，催徵租稅；凡十年一週，曰排年。某一年輪值充當的里長，稱“裡排”】。懽【huān，同“歡”】，徂【cú，往】，擘畫【bò huà，籌劃】，飱【sūn，同“飧”，晚飯，亦泛指熟食、飯食】，核【hé，查核】，蠧【dù，同“蠹”，蛀蝕器物的蟲子】，殊猷【特別的計劃】，臚列【lú liè，列舉】，扞格【hàn gé，互相牴觸】，裒【póu，減少，比如裒多益寡】。
The town of Tschongnen (Lenphin)，長寧（新豐）或連平某個鎮，攝於1904至1920年
《連平州志》，牟應受、韓師愈、盧廷俊、何深、顏希聖，明清；
《為什麼明朝的俸祿低，卻還是有這麼多人想做官》，知乎；
《中國古代銀錠科學研究》，周衛榮、楊君、黃維；
《中國古代俸祿制度》；
Basel Mission（崇真會，巴色會），Maisch, Wilhelm Friedrich（德籍牧師）。
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