近年來，江蘇省揚州市邗江區牢固樹立大抓基層的鮮明導向，認真貫徹落實省委“五聚焦五落實”工作部署，持續發力推進“三個保障”，努力讓基層組織“活”起來、幹部士氣“提”起來、基層陣地“亮”起來。
一、堅持資源下沉，著力增強村級組織運轉的經濟保障。一是想辦法壯大村級集體經濟。結合“四有一責”建設、鄉村振興戰略的實施，區財政投入近2億元，扶持各村建設標準化廠房、三產用房約119萬平方米，推動集體經營性收入村村過70萬元；從2020年起實施“扶持村級集體經濟發展三年行動計劃”，針對60個經營性收入不到100萬元的村，區財政投入6000萬元，進行“滴灌”精準幫扶，確保2022年在全市率先達到村村100萬元。二是高標準落實村級運轉經費。這幾年，區財政投入基層組織運轉經費年均增長16%左右。在2018年提標的基礎上，今年每村再提高5—15萬元，村均達40萬元，同時專項列支基層黨建、環境管護等資金，切實解決基層黨組織想辦事、無實力的問題。三是“黨建+”激發內在發展活力。先後選派58名“第一書記”到村任職，成立“鄉村振興調研隊”，為經濟薄弱村把脈施策；連續開展“千名幹部聯千戶”“機關部門結對”等活動，不斷推動人往基層走、資源往基層傾斜；發揮本土企業作用，連續10多年選派“義務村幹部”，推動村集體承接產業鏈配套項目，為基層發展帶來了新活力。
二、堅持多措並舉，著力增強村黨組織書記的待遇保障。 對於村黨組織書記，區委始終高看一眼，做到以待遇吸引人，以事業激勵人，以感情凝聚人。一是持續提高待遇水平。按要求確定基本報酬，納入區財政預算，鼓勵鎮街對錶現優秀的，參照行政或事業人員核定月工資，2019年月平均5000元；指導和推動鎮街適度提高績效報酬，近兩年，佔總數的比重從30%提高到40%；實施區級星級評定獎勵、鼓勵各地發放書記津貼，年增長1萬元左右；全部辦理了養老、醫療保險和公積金。二是不斷拓展晉升空間。既大膽使用“提職務”，2016年以來共提拔了16名優秀村黨組織書記擔任鄉科級領導幹部；又積極推動“變身份”，今年爭取了3個定向招考鄉鎮事業編制的名額，下一步將探索通過“考核+考察”的方式，逐步解決村黨組織書記事業身份。三是大力營造幹事環境。在政治上，通過推選“兩代表一委員”、四星級以上黨組織書記上區委《光榮冊》等形式，增強成就感和榮譽感；在工作上，組織部長、鎮黨委書記定期與村黨組織書記談心談話，從多個方面關心關愛；在典型培樹上，注重向村書記傾斜，全區有14名書記被評為省“百名示範”、市“千名領先”，16名書記被評為區級“優秀基層幹部”，湧現了劉德寶、周邦傑等一批優秀典型。
三、堅持建用並重，著力增強基層黨組織的陣地保障。 立足“鞏固基礎、建管並用”，把黨群服務中心提檔升級作為區委“書記項目”。一是最快速度“清零”達標。投入2000萬元，對面積不達標的11個農村、3個社區進行集中建設，實施“一名區領導、一個機關部門、一名‘第一書記’”掛鉤工作機制。同時，按照“六個規範化”要求，主題教育期間共清理標牌4400餘塊，並對部門工作事項進駐加強源頭管控。二是全面佈局陣地體系。在鞏固現有陣地的基礎上，因地制宜新建6個鎮（街道）、2個省級園區黨群服務中心，打造400餘個群眾身邊的“黨建微家”，形成“鎮—村—網格”三級陣地體系；推廣“黨建雲平臺”“社會治理智慧中心”，“線上線下”相互融合，實現基層情況“一目瞭然”、上級部署“一插到底”。三是提優功能強化服務。突出政治功能，精心設計黨旗、黨徽、入黨誓詞等黨建元素，普遍設立“黨史教育館”“黨校教學點”，常態化開展“黨課基層行”等活動，推動組織生活“強起來”；要求村幹部統一到服務大廳坐班，開放所有功能室，聯合民政、人社等部門下沉10多項代辦事項，開發養老、醫療、電商等20多項服務功能，著力把陣地打造成群眾最想來、最願來的地方。
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