前置社會調查評估
日前，科左後旗人民檢察院受理了一批危險駕駛、交通肇事等輕微刑事案件。
根據張軍檢察長作出的“檢察工作不能等、不能拖”的指示精神，科左後旗院根據受理案件情況，為充分保障犯罪嫌疑人合法權益、推進認罪認罰從寬制度的適用，同時提升檢察機關辦案精準化能力，對擬建議人民法院判處管制、宣告緩刑、檢察機關擬作出相對不起訴的案件，在審查起訴階段委託社區矯正機構對犯罪嫌疑人進行社會調查評估（以下簡稱訴前委託調查評估）。
科左後旗人民檢察院在充分溝通、調研的基礎上，與科左後旗人民法院、科左後旗公安局、科左後旗司法局聯合印發了《關於開展在審查起訴階段委託調查評估工作的實施辦法（試行）》。在訴前委託調查評估過程中，科左後旗檢察院結合當前疫情防控的要求，克服困難，統籌兼顧，取得了良好的法治效果和社會效果。
01
保障疫情期間辦案安全
“疫情就是命令，防控就是責任”，現階段疫情防控形勢依舊不容樂觀。科左後旗檢察院在辦案過程中通過電話將所認定的犯罪事實、量刑建議、建議適用的程序先行與犯罪嫌疑人、值班律師進行溝通，達成一致後再傳喚犯罪嫌疑人到院製作訊問筆錄、簽署具結書，減少當面接觸時間，保證了疫情期間的辦案安全。在委託科左後旗司法局進行社會調查評估的委託書中，明確建議科左後旗司法局採用電話、網絡等非接觸式辦公方式進行調查評估，以減少疫情期間的人員流動。
02
發揮主觀能動性
提高司法效率
以往的社會調查評估工作，一般由法院在審理階段委託司法行政機關進行。社區矯正機構出具的調查評估意見，是人民法院判處管制、宣告緩刑的重要參考。將社會調查評估工作前置到審查起訴程序，社區矯正機構於五日內出具調查評估意見，該評估意見作為檢察機關提出量刑建議、作出不起訴決定的重要參考，既落實了兩高三部《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》的要求，又提高了刑事司法效率，保證人民法院在判處管制、宣告緩刑時有據可依，保證人民檢察院作出相對不起訴決定不產生不良的社會影響，保障犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰後的程序從寬權益。
03
提升量刑精準化能
訴前委託調查評估，可以充分考察犯罪嫌疑人的悔罪態度、一貫表現，結合案件中退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉等因素綜合考慮，有利於檢察官准確適用認罪認罰從寬制度、提出精準的量刑建議。經過訴前委託調查評估，檢察官就主刑、附加刑、是否適用緩刑、緩刑考驗期限等，提出確定刑量刑建議，並在量刑建議書中說明理由和依據，提升了檢察機關量刑精準化能力。
04
切實發揮作用
積極參與社會治理
張軍檢察長指出：檢察履職要有積極有效的作為。科左後旗人民檢察院通過訴前委託調查評估、提出精準量刑建議，根據犯罪嫌疑人認罪態度、悔罪表現開展委託評估工作，使委託評估工作與人民法院刑事審判、人民檢察院刑事執行工作相銜接，有效化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。對擬作出相對不起訴案件的犯罪嫌疑人進行調查評估，確保不起訴決定起到化解矛盾、息訴止訪、法治教育的重要作用。
科左後旗檢察院第一批適用訴前委託調查評估後建議對被告人適用緩刑的案件已經開庭審理並宣判，科左後旗人民法院採納了科左後旗檢察院提出的量刑建議。科左後旗檢察院將進一步以辦案為抓手、以認罪認罰從寬制度為依託，進一步完善訴前委託調查評估工作，健全相關制度，與公安機關、審判機關、司法行政機關形成合力，促進認罪認罰從寬制度適用、保障訴訟當事人的合法權益、提升辦案質效。
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