解局棉五棚改:机遇、隐忧与缠斗,石家庄城市更新新高潮

位于槐安东路与东二环交汇处西北角的石家庄公共资源交易中心,在3月25日下午聚集了一批「吃瓜群众」,当天要举牌竞争棉五生活区首宗地块的三家房企,没有出现在这里,而是各自找到了一个「网络稳定、环境安静、方便沟通」的场地,在2017年研发、2019年投入使用的电子竞价系统上你来我往、捉对PK。

虽然有三家房企缴纳了保证金,但全程其实只有两家房企「在线」。小回在一个对这场土地出让进行图文直播的平台上潜水,看各路吃瓜群众互动留言,其中不乏调侃另外一家房企鲜有举牌、全程围观的声音,说它「睡着了」。小回这个时候想到了岳云鹏和孙越的相声,小岳岳常调侃孙越,说他这个捧哏,实际上是「站到台上听相声来的」。其实,棉五生活区项目斜对面,就是这家房企在去年年底拿地、今年入市的原棉五厂区新项目,纯商品房,地块品相不差,这天参与到对面棉五生活区地块竞争,自有他的道理。这一点,小回后面再详细说。

竞价过程中,有圈内朋友给小回留言,问:这宗地块实属「鸡肋」,为啥两家房企参与劲头如此之大?小回答:你这是「饱汉子不知饿汉子饥」,对于两家房企而言,都有自己要拿下的目的。可另一个问题从上个星期一直到25日周三晚上视频直播前,都在小回脑子里面打转:

棉五生活区棚改项目,为啥要这么干?

这里的「这么干」,指的是挂牌出让前一个星期,突然在市面上传出来的消息,这宗地块的「回迁房和商品房要统一规划、统一建设、统一管理」。说得更直接一些:这宗地块的部分楼栋,将出现回迁房和商品房同处一楼的状态。这种现象,在石家庄一些项目的某一两个楼栋可以见到,但在一个项目如此大量出现,确实是第一次。棉五生活区棚改项目的首宗地块,地块品相和周边配套确实不错,如果放在平常,追求者不胜枚举,可结果只有三家房企缴纳保证金,两家房企真刀真枪干一场,还是显示出「这么干」,房企不知道该怎么干的局面。

后来,小回读到的一句话,或许能够解答上面这个问题:

战略学告诉我们,最重要的,就是一方面经常保持一个目标,而另一方面在追求目标时,却应适应环境,随时改变路线。

语自利德尔·哈特的《〈战略论〉序》。

01

从2019年开始,未来三年,将是石家庄城市更新的新一轮高潮。

这个「高潮」有多高?说一下上一轮高潮,你或许就能明白它的意义。上一轮高潮就是石家庄人耳熟能详的「三年大变样」。

对「三年大变样」的评价,我们先放在一边,可不容否认的是,这场城市更新行动确实让石家庄的城市面貌上了好几个台阶,标杆和样板便是裕华万达广场,几乎重塑了石家庄东南城区的商业和生活格局。「三年大变样」过去九年了,河北决策层提出,石家庄的城市面貌应当和「区域性中心城市」和「省会城市」的战略地位相匹配,更旗帜鲜明地提出了「十大工程」,棚户区拆迁改造便是首当其冲。

这便是石家庄城市更新新一轮高潮的「先声」和根本动力。

2019年,石家庄出台了棚户区拆迁改造新政。简而言之,未来的棚户区改造,容积率要降下来,异地集中安置要大力推行,加上新的住宅建筑标准同步落地,市内四区此前提出要拆迁改造的46个棚户区项目,除了一些已和「过线」比例的拆迁户签订拆迁补偿协议的项目外,大多数都需要按新政策「推倒重来」。而摆在全市棚改项目面前最大的难题,却不是「推倒重来」有多麻烦,而是棚改难度的大幅提升。

容积率下降,意味着面积不变的棚改项目,可形成的建筑面积减少了,用于原址回迁的建筑面积如果不减少,留给商品房开发,创造土地收益的面积就会减少。别说「能不能不搞房地产」这样的话,棚改成本不低,回迁根本无法覆盖,商品房开发有其现实意义。

异地集中安置要大力推行,倒是一种缓解回迁压力的方式,可安置到哪里?异地集中安置能否满足拆迁户的要求?配套是否能和原址回迁相比?棉五生活区棚改项目匹配的兆通地块,尽管给到的异地集中安置政策非常优厚,但地块周边现有配套难以令人满意,也难以打动拆迁户。

说起来,两年前,小回曾机缘巧合,参与棉五生活区棚改项目的初步研判,当时看到的数据是,将棉五生活区全部拆平,将回迁区的容积率拉到3.5以上,也要占用超过六成的地块面积,才能满足八成左右拆迁户的需求;剩余不到四成的商品房地块,售价要到两万五以上,才能覆盖成本。当然,测算模型各有不同,数据上可能有所出入,但早在两年前,这个项目的改造难度,就已经摆在市场的面前。

容积率下降压缩商品房的开发空间,异地集中安置难以打动拆迁户,便是这两年摆在棉五生活区棚改项目面前的两座大山。有力量尽管有心推动这个项目,可在行政力量强力介入前,这两座大山,几乎没有人能搬得动。

02

刚刚过去的这两个月「非常时期」,可能给了多数人从来没有过的机会,来看到中国的行政力量和动员能力「碾压」全球的状态。在这里,没有什么事情是办不成的。这一点,在棉五生活区棚改项目上,同样表现得淋漓尽致。

在棚户区改造的新政策出台后,棉五生活区棚改项目便被列为新一轮城市更新的「标杆」和「样板」。

地方决策层的目的非常明确:对新政策有疑虑?那就在这个项目上先行先试,做出表率。我们怎么干,你们怎么看。这也是由于这个项目在河北决策层那里已经「标名挂号」,重点督促。

于是,棉五生活区成了全市46个棚改项目,第一个撤回原有公告,并发布新公告,更新拆迁补偿标准的项目。小回将这个项目曾发布过的三个补偿标准放在一起,很容易发现,地方决策层在腾退拆迁上前所未有的急切,对限期签约并拆迁给予的优惠政策非常优厚;与原址回迁相比,对于选择异地集中安置给出的补偿政策还真是「高下立见」。能在2020年元旦前谈妥大部分拆迁户,并在春节前搬迁腾退,上述政策还是起到了效果。

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▲ 图为2018年10月30日征求意见、2018年11月30日首次公布和2019年11月30日第二次公布,棉五生活区棚改项目拆迁补偿政策对比情况。信息来源:石家庄市长安区政府网站及其他公开资料。研究支持:回望研究。需要说明的是,图片中标红内容系与此前一版拆迁补偿政策的修改和不同之处

当然,个中代价,或许只有「当事人」自己心里清楚。棉五生活区棚改项目,应该是石家庄继尖岭之后,推动最强力的城市更新项目。

然而,在这个项目在摆上土地市场货架前,还是有下面这些细节值得一说:

1、异地集中安置的补偿方式,仍有待市场检验。

小回并没有拿到这个项目拆迁补偿情况的全盘数据,但通过一些可靠消息管道了解的情况是,选择货币补偿,拿钱离场的拆迁户,以及选择原址回迁的拆迁户占到了大多数。小回和「新回看」读者中的拆迁户们有过交流,普遍反映依然是:尽管异地集中安置的政策比较优厚,但在地段和配置上,兆通地块还是吸引力不足。尽管棉五生活区棚改项目的拆迁户中,有不少的拆迁建筑面积只有三、四十个平方,但一些拆迁户实际上已经在其他地方实现了改善置业,不再需要通过这次棚改回迁来改善居住条件,反过来,拿到一套地段和配套不错的回迁房,未来无论是转手卖掉,还是出租,收益前景都不错。

2、在拆迁阶段,棉五生活区棚改项目曾被地方决策层多次摆上货架,邀请一些房企参与一级开发,并给予不错的条件。但从实际情况来看,全国性或地区性房企参与一级开发意兴阑珊。究其原因,小回认为有两个方面:一方面,一级开发的前期投资比较大,一些国资背景的房企在没有获取土地手续前,很难拿出大笔资金来投入进去,在手续上很难说得清楚;如果邀请融资方加入,形成「三方对头」,时间上又来不及。

另一方面,归根到底,2019年下半年的市场行情不佳,石家庄的城市量级又难以给房企比较强的信心。如果放在一些经济发达的南方城市,这样的项目,一些房企可能说干就干了。可这宗地块拆迁腾退,到了二级市场,情况就又为之一变,尽管前述只有三家房企缴纳保证金,拿到竞拍的入场券,可「惦记过」这个项目的房企,可着实不少。

03

棉五生活区棚改项目以「迅雷不及掩耳盗铃响叮当」之势,进入「非常时期」后的石家庄土地市场,地方决策层有其考虑:这个项目的土地收益需要尽快兑现,「适当回填」此前的一级开发成本;而对于一级开发方,这也是一个交代。

东胜与棉五生活区棚改项目是如何牵上线的,小回不得而知。不过,在这个项目一级开发权被多次摆上货架,仍少有问津的背景下,地方决策层可以仰赖的,恐怕只有「生于斯、长于斯」的本地房企。

这便是石家庄房地产市场在结束「品牌大潮」后的新阶段。2016年石家庄市场的狂飙突进,一些先机进入石家庄的房企动辄五十亿看上的全年流量,让一些在环京寻找新粮仓的全国性房企看到了机会。刚进来的时候,抓住市场下行,一些本地项目急于脱手的机会,全国性房企扎下了营寨。可市场平稳到了,一些本地房企能够站住阵脚了,全国性房企再想鲸吞项目如入无人之境,难度就大了。本地房企的优势,便在这里:地方的人脉和关系网,使其获取土地资源的机会更多;更为灵活的合作和交易方式,使其成本有想象空间。如果加上可靠的融资渠道呢?

所以,在座的读者朋友们,至少到目前为止,还不用为东胜缴纳土地出让金去捏把汗。可靠消息显示,它已经通过一些平台获得了支持。况且,「非常时期」的支持政策,东胜的土地出让金首付只要两成。

三家缴纳保证金,两家缠斗到最后,这过程的复盘,小回就不做了。自从启用了电子竞价系统,现场你一手、我一手,哐哐举牌的激烈场面不见了,有利于房企们在出价时保持理性。可更重要的是,房企们自己找地方,连上系统报价,实则缩短了从决策到出价的时间距离。以前,如果报价决策者坐在竞拍现场,现场就能决策;如果没坐在现场,举牌人还得现场打电话请示。现在好了,决策层集体坐在电脑前,想怎么商量都可以,无法接近核心的话,你根本摸不清对方底牌。所以,最后一手荣盛从一百万的加价幅度,一口气跳到了五个亿,惊煞四座,可荣盛到底怎么想的,很少有人能刺探个中实情,只能靠揣测了。

东胜需要拿下,这是这家本地老牌房企重回房地产业务主航道的关键一役,加上南栗,东胜手握两个城改项目,足够其三年内保持在石家庄市场的「第一集团」。

荣盛也需要拿下,荣盛华府的高层住宅已经清盘,花园洋房可售货量不多,尽管年初通过收购股权,拿下了万科紫台对面的墨泽地块,但它在二环内可售货量濒临枯竭,天同项目短时间内又跟不上。况且,在全国性房企中,面对「回迁房和商品房统一规划、统一开发、统一管理」的局面,荣盛也是最有可能破局的一家。

至于中海,即便不拿,问题也不大。棉五厂区地块在地理位置上,和棉五生活区首宗地块是直接竞品,但中海项目是纯商品房项目,改善需求接受起来更容易,两者已经形成产品差异,形成价格差异的可能性也非常大,届时,两个项目也仅剩下地段竞争这一项。即便有购房者拿两者来比较,中海可以说:我是纯商品房;东胜则可以说:我性价比更高。至于选择谁,就看购房者自己了。

04

棉五生活区棚改项目留给市场的话题,并不会因东胜守住开发主导权而行将结束。相反,这个项目留给小回的话题,反而比此前更多:

1、3月25日挂牌出让的地块,是棉五生活区棚改项目的「西地块」,位于即将借此北延的栗康街西侧。接下来,位于栗康街东侧、规划路南侧,在规划图上被编号为「地块一」的「东地块」,位于光华路南侧、规划路北侧,在规划图上尚未被编号的「北地块」,以及位于建设北大街以西、光华路以南、规划路以北的商服地块,都将合并或分别入市。

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▲ 图为棉五生活区棚改项目地块分布情况,地块范围说明如文章所示。信息来源:石家庄市自然资源和规划局网站及其他公开资料。研究支持:回望研究

从已公布的原址回迁情况来看,已出让的「西地块」中,北部的一些楼栋尚属纯商品房状态;前述「北地块」整体属于纯商品房状态,而剩余地块则均属于回迁房和商品房混合的状态。那么,纯商品房的北地块何时出让,是否有更多房企准备参与这宗地块的竞争?

2、西地块、东地块中的大部分楼栋处于回迁房和商品房混合的状态,这给房企开发制造了一个非常棘手的问题。由于原址回迁户已经选房完毕,也就意味着,这些「混合楼栋」的规划已经确定,中小户型成为常态,主力面积段在90至110平方米左右。然而,这样地段的商品房售价,两万元一个平方恐怕是起步。这也就意味着,两百万总房款成了这个项目的门槛。

除了购买力比较强的首置刚需,普通刚需恐怕会望而却步;反过来,对于改善需求而言,尽管项目地段不错,配套也比较齐全,但户型的改善空间不大,也会成为掣肘因素。

有可能出现的「两边不靠」状态,该如何突破,也是留给房企的命题。

3、除了棉五生活区棚改项目外,后面还有看得到的45个棚改项目在排队,这些项目会不会采取这样的「回迁房和商品房统一规划、统一建设、统一管理」的状态?这一点,恐怕就要打个大大的问号。

必须要说明的是,棉五生活区棚改项目有其特殊性。在河北决策层「标名挂号」、重点关注,地方决策层限时拆迁、尽快完成的双重压力下,这个项目要在尽可能短的时间内有所突破,就必须拆迁补偿标准上「有所妥协」。对于拆迁户们对异地集中安置上的痛点,有关部门不可能没有注意到。因此,在原址回迁条件上,给出最大的让步,表现出最大的诚意,是成就目前这个项目「回迁房和商品房统一规划、统一建设、统一管理」局面的根本原因。

然而,对于其他棚改项目,如果还要拿出这样的拆迁补偿政策,势必将给棚改项目的市场前景蒙上一层阴影:如果拿出的异地集中安置地块,品相不好、配套不佳,不能打动拆迁户,就需要承担原址回迁的巨大压力;如果再执行「混合规划」,虽然拆迁户的利益得到了最大化的保障,可房企就会望而却步。

说到底,在市场交易层面,这样的项目在面对购房需求的百般挑剔时,恐怕要打些折扣。

可如果不拿出这样的拆迁补偿政策,已经在棉五生活区棚改项目上看到范例的其他项目拆迁户们,能否接受,恐怕也得打上一个问号。尽管在货币安置和异地集中安置上,有关部门的操作空间其实很大,尽可能腾挪出更好的安置地块,利用决策层在2020年给到石家庄的棚改优惠政策,也并不是没有可能,但在实际操作层面,拆迁方和拆迁户之间,供地方和房企之间,房企和市场之间,这三项博弈,恐怕会贯穿棚改项目的始终。

对于石家庄而言,这新一轮的城市更新大潮,是绝对不容错过的机会:棚改优惠政策已经给到,河北决策层的全力支持摆在那里,棚改的呼声甚嚣尘上,里里外外,都是推动力,顺势而为、因势利导,2020年势必是石家庄棚改的「大年」。可说到底,棚改涉及的家庭数以万计,人口规模更大,每一个家庭的保障都应兼顾,每一个个体的利益都应保障,如同康庄大道走到湍急河流面前,还是要面对河流上的钢丝险境。这样的考验,也将贯穿这个石家庄的「棚改大年」。

以上,是为小回正文。

下一篇「新回看」,小回将带来一项非常重磅的研究成果。刚刚过去的「非常时期」,其实每个人的生活都有改变,尤其是对当前居住环境的重新审视。和小回在微信有联系的购房者朋友们,数以千计,小回对他们中的一些朋友进行了非常详细的问卷调查和深度访谈。这项调查,小回给它起了一个名字:《「新回看」疫情对石家庄居住需求的影响和演变情况调查》。调查结果尽管还没有完全出来,可小回已经捕捉了一些非常重要且有趣的变化。你想知道,这些将在未来改变石家庄房地产市场的「变化」在哪里吗?欢迎添加小回的个人微信号:huijy87(请您务必备注您的真实姓名和联系方式,方便「强迫症」小回修改微信名片),并关注小回在微信朋友圈对这项研究成果发布的预告;如果希望和小回交流,或者直接参与调查,也欢迎添加小回的个人微信号。

另外,为了防止读者朋友们和小回再次「失联」,请读者朋友们尽快通过微信公众号「新回看」,或者小回的个人微信号,给小回留下您的电子邮箱地址。一旦「新回看」有变,小回将通过电子邮箱,告知您和小回重新联络的方式。希望我们这次相遇,不再分离。


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