提及菲律賓，人們首先想到的是貧窮、毒品、治安混亂以及民族衝突，社會充滿了很多不安分的因素。
誠然，位於菲律賓南部的棉蘭老島在過去就是這樣的一個地方，以致於被冠以“恐怖之鄉”的稱號。
連菲律賓前總統阿基諾三世都發言說：解決棉蘭老島的衝突是當務之急。然而在他的執政期間並沒有得到解決，一方面是因為問題複雜，二是因為阿基諾 一直都是急於邀功想在米國面前表現，根本無心治理棉蘭老島的問題，這都是離題話了。
總之，隨著問題的擱置，棉蘭老島的情況越來越棘手。那麼，棉蘭老島上存在什麼問題呢？
持槍的人——NPA
新人民軍（New People’s Army，簡稱NPA），是菲律賓國內的反政府武裝部隊，，由施順於1969年成立。被菲律賓、美國等國家列為恐怖組織。
20世紀60年代，菲律賓新人民軍武裝試圖以武力推翻政府。雙方衝突持續50餘年，導致3萬餘人喪生。
2016年，杜特爾特總統上臺之後，在多次與NPA多次和談失敗後，一度曾發誓要打死該組織“任何一個持槍的人”。
“如果有新人民軍或恐怖分子手持任何槍械，開槍……無需回答這是否侵犯人權。你就說，去找杜特爾特，這是他的命令。”鐵血總統面對持槍和販毒從來沒有心軟過。
販毒的人
棉蘭老島上最著名的就是由菲律賓總統領導的毒品戰爭。當時還只是達沃市市長的杜特爾特，對於這場戰爭的要求就是三個字：殺無赦。
外面掃毒運動水深火熱進行著，如果有反抗，拘捕，立馬槍斃。嚴打之下，菲律賓全國有接近70萬人自首，其實約5萬人是毒販，其餘則是吸毒者。
那一段時間菲律賓彷彿處於歷史的“至暗時刻”。但是社會歷變需要這樣的陣痛，多少家庭因為毒品交易而破裂，這場流血的戰爭最終受益的還是人民，總統雖然是鐵面狠毒，其實對於總統本身沒有很大的利益，反而把自己置於危險的境地。
反動的人
摩洛伊斯蘭解放陣線（又名莫洛伊斯蘭解放陣線）（Moro Islamic Liberation Front） 菲最大穆斯林反政府民族武裝組織，與菲律賓政府衝突不斷。
美國9·11事件後，自2003年，菲律賓總統阿羅約的政府以反恐名義，加強了對棉蘭老島穆斯林地區的掃蕩。
令杜特爾特頭疼不已的“毛特組織”，正是由前“摩洛伊斯蘭解放陣線”成員以及外國恐怖分子所組成。
跨越500年的複雜問題，未來棉蘭老島的治理又會如何發展呢？
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