當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化。環顧國內，2020年我們要完成的經濟“硬”任務不少，疫情對於我們完成既定任務提出了新的挑戰，也需要我們在統籌疫情防控和經濟社會發展工作中凝聚更廣泛的共識。圍繞這一話題，人民政協報記者對全國政協常委、經濟委員會主任，原中國銀監會主席尚福林進行了專訪。
01 把經濟下行壓力轉化為高質量發展動力
記者：您如何看待過去兩個多月時間裡中國人民在抗疫情、穩經濟方面的努力和成果？全國政協經濟委員會圍繞抗疫做了哪些工作？尚福林：在過去兩個多月時間裡，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、團結奮戰，構築群防群治的嚴密防線，凝聚起中華兒女的強大力量，推動抗疫取得階段性重要成效，疫情防控形勢持續向好。
中央根據抗疫進展，及時提出分區分級差異化防控策略，實現了防疫抗疫與復工復產兩手抓。目前生產生活秩序正加快恢復，不少地區規模以上工業企業復工率已達到90%以上，一些地方停擺許久的餐飲業也迎來全面復工，為恢復正常經濟秩序釋放出了積極信號，更加堅定了戰勝困難的信心。
疫情發生後，全國政協經濟委員會在汪洋主席的親自部署下，專題分析研判了疫情對我國經濟發展的影響，積極為科學引導經濟社會發展預期建言資政和凝聚共識。接下來還要繼續做好相關工作：一方面，作為聚焦經濟工作的專門委員會，我們將繼續凝聚委員們的智慧力量，深入研究經濟運行情況，精準研判疫情對經濟社會發展影響。把面臨的問題困難說清，把潛在的機遇和值得推廣的創新說準。及時、科學、有效地引導市場預期，為鞏固良好勢頭，儘快恢復經濟社會運行秩序獻計獻策。另一方面，今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。突如其來的疫情讓各項任務更加艱鉅、時間更加緊迫。需要我們更加強調專業視角、持久定力、長遠眼光，強化委員責任擔當，進一步在建言資政和凝聚共識上雙向發力。重點聚焦疫情防控和復工復產，以及穩定就業、脫貧攻堅等社會民生和創新發展問題建言資政，把經濟下行壓力轉化為轉型升級、高質量發展動力，為全面建成小康社會貢獻力量。
我的一個感受是，我國在這次抗擊疫情中發揮了強有力的資源調配、組織動員和貫徹執行能力，採取“急事急辦”、“特事特辦”等超常規抗疫舉措，充分展現了集中力量辦大事的制度優勢。以口罩為例，針對一度緊缺的實際，我國大力推進原有產能迎難而上覆工復產，鼓勵有潛力的企業緊急跨界轉產。在短短一個月時間裡，單日產能就從1000多萬隻提高到了過億級，大大緩解了因物資短缺造成的供需矛盾，目前正為抗疫提供重要物資支持。這些現象背後反映出的，是中國製造的強大生產能力和產業配套能力，以及近年來深化供給側結構性改革、轉變發展方式顯著成效，也是我國經濟制度在資源配置上的優勢體現。
記者：抗擊疫情中，社會經濟活動出現了不少應對抗疫需求的相關措施，這是倒逼出的創新。這其中有沒有令您印象深刻的？尚福林：無論從投資、消費、出口等宏觀層面，還是從餐飲、零售、旅遊等具體行業表現來看，疫情都對實體經濟帶來了明顯的衝擊。同時，近年來我國高度重視激發市場微觀主體活力，顯著增強了市場主體的適應水平和創新能力，推動防疫抗疫和復工復產出現了很多值得稱道的應對措施，有的還可能對今後的生產生活帶來深遠影響。
比如互聯網企業積極發揮線上優勢，利用數字智能技術助力抗疫，適應分散辦公和學習的需要。線上經濟、數字生活、網上辦公、遠程教育等快速適應抗疫需求。
再比如，傳統市場主體轉型進程明顯加速。傳統線下企業積極應對抗疫需要，適應市場需求，主動開拓新的業務模式和消費場景。傳統餐館轉型做起了外賣和食材配送生意，傳統紡織企業做起了網絡銷售，部分兩頭在外企業做起了深度轉內銷業務。這些應對措施對於行業、企業的替代效應和對沖影響，還需要觀察。可以肯定的是，這些企業、產業為應對需求變化而做的努力和創新，是具備生命力的，也印證了創新是經濟高質量發展的驅動力和強大動能。
02 金融同經濟共生共榮、不可分割
記者：經濟穩，金融就得穩。經濟活，金融之水就得活。那麼您如何看待金融在穩定經濟方面的作用？尚福林：金融同經濟共生共榮、不可分割，在這次疫情中更是如此。實體經濟面臨的困難會反映到金融體系中；解決實體經濟的困難，就必須更好發揮金融優化資源配置、暢通國民經濟循環流轉等核心功能。
疫情發生後，金融系統創新政策工具，改進流程方法，全力以赴做好金融支持實體經濟、服務生產生活等工作，取得初步成效。從抗擊疫情、穩定經濟的角度，金融業重點是做了三方面的工作。
第一是應急響應。重點保障疫情防控相關行業的各類金融需求。全力支持保障信貸資金投放，加大利率優惠力度，注重提供差異化綜合性金融服務，較好滿足了防疫抗疫領域產能提升、物資生產和採購需要。
第二是紓困解圍。重點幫助受疫情直接衝擊影響較大的地區、行業、群體和國民經濟循環流轉中的薄弱領域。對於有前景但經營出現暫時性困難的企業，採取特殊靈活手段，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，調整信貸還款安排，提供流動性支持，幫助企業挺過難關。
第三是保障民生。疫情期間，金融機構主動創新優化服務方式，通過網絡、手機等方式，為人民群眾提供不間斷基礎金融服務。加強支付清算系統運行維護和應急保障，特別是為支援疫情防控開闢綠色通道，確保各類資金及時劃轉。對按揭貸款等作出延期還款等特殊政策安排，降低疫情對生活的衝擊。
值得一提的是，金融體系自身防範化解重大風險和進一步深化改革取得積極成果，為增強風險抵禦能力和財務實力提供了堅實基礎，這又為金融支持穩經濟提供了重要保障。這主要得益於前期深化金融供給側結構性改革和金融市場治理規範的深入推進。
記者：當前全球抗疫壓力巨大，歐美一些國家推出了量化寬鬆政策。面對這樣的外部環境，我國金融政策應堅持哪些方面？尚福林：隨著疫情在國際上蔓延擴散，對世界經濟產生不利影響，全球經濟下行的風險在不斷加大，對世界經濟發展增添了更多不確定因素。經過40多年改革開放，我國已經深入參與國際分工，處在全球產業鏈、供應鏈條的重要一環，不可能置身事外。
國際金融市場的變化和世界主要經濟體貨幣政策效應還有待監測分析。一方面，在國內目前疫情防控的關鍵階段，需要警惕外部輸入性風險。另一方面，我國貨幣政策目標非常明確，政策空間和應對工具仍然十分充足———從面上看，市場流動性比較充裕，並且還在不斷引導市場利率和融資成本下行；從點上看，利用定向工具和措施，針對受困群體開展了比較精準的支持，與財政、稅收等其他政策打出了“組合拳”。
從經濟發展的長期目標和保持金融體系健康度看，我認為，金融體系的政策還是要堅持服務實體經濟的根本要求，繼續科學穩健把握逆週期宏觀調節力度。
一是在“精準滴灌”上下功夫。從歷史經驗和國外政策實施效果上看，“大水漫灌”不但不能解決經濟發展的結構性矛盾，還有可能引發新的問題。相比之下，我們更需要通過精準施策，比如差別化準備金、差異化利率、定向支持的金融工具，引導金融資源更多流向民營、小微企業和社會民生等薄弱領域，加快補齊短板。
二是在穩定預期上下功夫。經濟發展需要構建穩定、可預期的政策環境。此次為對沖疫情短期影響，採取了一些臨時性、階段性特殊措施。對其中一些行之有效，符合市場化、法治化原則的政策措施和經驗做法，可以考慮將其長期化、制度化，以保持政策的連續性和穩定性，讓市場主體有相對穩定的預期。
三是在引導鼓勵創新上下功夫。創新是高質量發展的重要驅動力。在金融支持經濟高質量發展上，需要繼續體現鮮明的政策導向，充分激發市場創新活力，同時注重鞏固和增強經濟韌性，創造更大回旋餘地。
03 與國際社會同舟共濟共克時艱
記者：疫情對全球經濟會帶來重大影響。面對當前的困難，我們如何審視和看待？面對未來，我們應採取怎樣的心態和行動？尚福林：關於這一問題，我提三點建議。
一是要用全面、辯證、長遠的眼光，客觀看待我國經濟發展。抗擊疫情確實讓我們付出了代價。從根本上講，疫情是意外因素。由此引發的外生衝擊，並未改變經濟增長的基本要素和內在邏輯。隨著疫情在國內蔓延的態勢被遏制，對於病毒的瞭解越來越充分，疫情防控形勢持續向好，經濟活動在加快恢復。
二是要堅定信心，注重調動微觀主體主觀動能，加快恢復生產生活秩序。預期影響供給和需求，是構成經濟波動的重要因素。微觀經濟主體越有活力、對未來越有信心，經濟發展主觀動能就會越強勁。這種信心來自於對巨大內需空間、雄厚產業基礎等一系列中國經濟內在韌性和長期向好基本面的認識判斷。
三是要秉承人類命運共同體理念，全面加強國際合作。疫情在全球擴散蔓延，會衝擊全球生產和需求，對世界經濟帶來了很大影響，這是世界各國共同面臨的挑戰。需要我們在統籌做好國內疫情防控和經濟社會發展工作的同時，進一步加強經濟金融等領域的國際合作，與國際社會同舟共濟、共克時艱，共同維護全球經濟和金融市場穩定。
記者：崔呂萍
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