1、公文起草要符合黨和國家的路線、方針政策和法律法規。這是首先要遵循的原則，也是在公文起草中貫徹講政治的要求，同黨中央保持高度一致的問題。黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，是我們進行各項工作的依據和準繩，也是起草公文的依據和準繩。如果制發的公文不符合黨和國家的路線、方針、政策，那就會造成嚴重的後果。辦文人員一定要把握政策規定，要有政治頭腦，有政策水平，特別是對一些敏感問題、帶有傾向性的問題，要有自己正確的主見，不能人云亦云、隨波逐流。
2、要符合上級機關的有關指示、規定
下級服從上級，全黨服從中央，是我們黨的民主集中制原則。公文起草工作中也必須貫徹這一原則，各級機關起草的公文必須符合各自上級機關的有關指示，而不能脫離或違背上級機關的指示。一般來說，上級機關比本機關更為熟悉黨和國家的方針政策，更能把握全局，因而它的指示對下級機關具有較強的針對性。所以，各地、各部門起草公文，不但需要研究黨和國家的有關政策，法規，而且還要了解研究自己上級機關的有關指示，並同本地、本部門的實際結合起來。
3、要同現行有關公文相銜接
一是在同一個問題上，各有關公文不能相互矛盾，以免執行者無所適從。二是當根據新的情況需要對現行公文的有關規定作出某些改變時，就制發的公文要以適當形式有所交待，說明。
4、要完整、準確地體現發文機關和領導同志的意圖
這是公文特殊性的具體體現，是做好公文處理工作的基本要求。公文與一般文章相比，有特定的制發主體、特定的讀者、特定的內容、特定的格式、特定的語言，能否把握住這“五特”，決定著公文寫作的成功與否。而這“五特”是行政活動有相當大的關係，行政目的決定行文目的，也決定了公文的特定關係，是行政特徵所派生的。因此，在動筆寫作之前要準確把握行政目的和行文目的，頭腦要儘快“定位”，把自己放在特定的制發主體位置上，根據特定讀者的情況，緊緊圍繞主題內容，遵循規定的格式去寫，也就是進入角色、找準感覺。有人總感到提筆難以下手，說起來就是思想盲目，不知誰雲、對誰雲、為何雲、雲什麼，其原因就是沒有準確“定位”。因此說，在公文寫作之前自己要很好地“定位”。
5、要全面、準確地反映客觀實際情況
關鍵是突出“三性”，即全面性、準確性、客觀性。
所謂全面性，就是對反映情況的“量”的方面的要求。即要包括事物的各個方面和各個部分的情況（現狀、歷史、發展趨勢等等），不能以偏概全，也不能報喜不報憂。
所謂準確性，就是對反映情況的“質”的方面的要求。就是反映的應是體現事物的實質和規律性的情況，而不只是某些表面現象，更不能是虛假情況。
所謂客觀性，就是反映的是客觀存在的實際情況，而不是主觀臆造或故意編造的東西。不能搞“科學幻想”或“文學創作”，隨意修飾，筆下生花。
只有全面、準確、客觀地反映實際情況，才能對問題作出正確結論，找到解決問題的有效辦法，公文才有說服力，才能夠發揮應有作用。
6、提出的政策、措施要切實可行
這是公文的核心問題，必須慎重對待。因為發公文總是為了解決一定的問題，所以公文中有關解決問題的政策、措施，就很自然地成為公文的主體和關鍵所在。具體政策、措施歸納起來，基本上是兩類。一是屬於行為規範方面的，主要是指：什麼事，要怎樣做，不能怎樣做，違反了怎麼辦等。二是屬於物質條件方面的，主要是解決人、財、物的問題。解決問題離開必要的政策、措施是空談，空談是要誤國的。但如果提出的政策、措施要求過高，也難以實現。所以公文中提出的政策、措施一定要切實可行，辦不到的不要說、不要提，否則會出現麻煩。
7、要注意行文關係和行文方式，合理使用文種
行文關係有三種：一是上下級之間領導與被領導的關係；二是上下級之間業務指導與被指導的關係；三是平行機關或不相隸屬機關之間的關係。與上述行文關係相聯繫，根據不同的行文對象和工作需要，可以採取不同的行文方式：即上行文、下行文、平行文、聯合行文及受雙重領導的機關的行文。
文種格式和規範既是公文的“包裝”，又是公文的規矩。如何選擇使用適當的文種格式是機關文字工作中常常遇到的問題。許多同志在文種的選定上不很清楚，這樣在無形之中弱化了行文目的和中心思想的表達效果，也使工作帶來了不便，影響了公文的嚴肅性、準確性。因此正確選擇文種格式是機關文字工作的基本要求。
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