近日，貴州、青海、陝西、寧夏等地陸續發佈2020年競價、平價光伏項目的申報文件，隨著疫情的逐漸明朗，2020年國內光伏市場即將全面復工。
根據國家能源局《關於2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2020〕17號），2020年各省新增光伏消納空間將公開對外發布，文件要求國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司要會同新能源消納監測預警中心及時測算論證經營區域內各省級區域2020年風電、光伏發電新增消納能力，報國家能源局複核後於3月底前對社會發布。
據瞭解，上述新能源消納能力除了考慮消納情況之外，對於消納較為充裕的地區還要綜合考慮項目儲備情況、項目收益水平、土地稅收政策以及地方政府的支持力度等因素。
光伏們瞭解到，目前電網公司已將各省的消納情況彙總給電力規劃設計總院進行審核，根據光伏們從各省電力公司瞭解到的情況彙總來看，2020年新增光伏消納空間或將超過35GW（含戶用），樂觀情況可能達到40GW以上。此前消息顯示，2019年電網公司給出的光伏消納空間約為30GW。
從各省區域來看，如果僅從消納空間分析，2020年河北、內蒙古、江蘇、浙江、山東、湖北、遼寧、廣東、貴州、陝西、新疆、青海等省份均有望進入GW行列。實際上，從2019年的情況來看，僅有7個省的申報規模超過了消納空間，大部分省份的規模是低於或者與理論消納空間一致的。
備註：2019年理論消納空間綜合國網、南網相關報告，供參考；標註綠色的為2020年消納空間接近或有望超過1GW的省份。
另外，從2019年光伏發電市場監測情況來看，根據此前西北電力勘測設計院總圖所所長惠星的演講資料，2019年僅有西藏被劃為紅色區域，除了2018年的紅色區域新疆、甘肅轉為橙色之外，綠色區域的覆蓋面積也大幅增加，2018年被劃為橙色區域的山東、內蒙古、河北、福建、海南、重慶等均轉為綠色，這對於2020年的光伏項目發展也是一大利好。據瞭解，2019年光伏發電市場環境監測評價結果還結合了競價項目的完成情況。
但是需要注意的是，除了考慮消納空間之外，2020年各省的光伏新增裝機量還需從多方面進行考慮，例如土地問題，以2019年的裝機大省貴州為例，目前適合建設光伏電站的土地資源已經較為緊張。此前貴州能源局在文件中明確了2.35GW的消納空間，據瞭解目前當地項目的儲備申報規模已經超過3GW，但土地問題往往需要在項目建設時才能顯現出來，所以在項目申報前期，投資企業需要進行各個維度的綜合考慮。
具體到平價、競價的優先權來說，遼寧、吉林、甘肅以及新疆石河子市等地均表示消納空間優先用於平價項目；但在此前內蒙的徵求意見稿中，明確表示2020年不考慮安排平價光伏項目。
光伏們還了解到，儘管目前的消息層面顯示江蘇省今年的理論消納空間形勢良好，但有知情人士透露該省電網在2020年光伏新增消納空間上仍較為保守。此前光伏們曾撰文報道江蘇省個別地市暫停自發自用項目的電力接入批覆，之後江蘇電力公司相關人士澄清並未發佈過相關通知，但後續有讀者爆料，江蘇某地級市供電公司要求開發商簽署餘電部分不能上網的承諾書，並且接入報告中要求安裝防逆流裝置，否則不予併網驗收。
此外，從光伏電站設計、方案比選方面看今年的競價、平價申報，西勘院總圖所所長惠星在此前的高功率組件技術研討會上建議道，在平價、競價市場環境分析，投資企業應根據市場環境監測平價的顏色來判定在做前期工作的項目在申報是否有可能。土地面積充足的西北地區均為橙色地區，橙色地區新增規模取決於電網。惠星建議，補貼差額在0.03元以內綠色區域，如遼寧、吉林、黑龍江建議做平價項目；補貼在0.03-0.08的地區建議做競價項目，同時應考慮地區2019年的實際開工情況；補貼大於0.08元的地區，競價項目可能非常激烈，要提早做一些工作。競價項目還應考慮收購小時數。
綜上，從消納空間來看，2020年國內光伏市場較2019年更為樂觀，但隨著國內裝機規模的增加，光伏電站面臨的情況開始複雜化。在此也提醒計劃參與2020年平價或者競價項目申報的投資企業，在前期準備中，需與當地主管部門保持溝通，儘快明確當地的消納空間容量、土地情況以及地方政府的意向模式等，以方便項目順利落地。
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