國家戰略是區域發展的重要信號，對其最直觀的理解就是基於未來相當長時間趨勢的判斷，讓大量不同種類的發展要素力出一孔，以此為視角延伸，作為我國第五個重大國家戰略，黃河流域生態保護和高質量發展這個話題在最近屢見報端。
2019年9月，黃河流域生態保護和高質量發展被官方定義為與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展同等地位的重大國家戰略。
其後在2020年初的“中央財經委員會第六次會議”，揭開了“黃河流域生態保護和高質量發展”的神秘面紗，並重點強調了推進黃河“幾字彎都市圈”協同發展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用。
細究之後會發現，在近十年的城市發展進程中，北方經濟佔全國的比重由2012年的45.8%降至2018年的38.5%，而鑑於黃河流域省區佔北方經濟的“半壁江山”，該區域的發展成就，顯然是我國華北經濟的重要支撐，具有“平衡南北方，協同東中西”的作用，這也是“幾字彎都市圈”得以提升至國家層面的根由。
夜間衛星地圖下的鄭西雙城
鄭西，雙城故事
政策驅動下，西安與鄭州這兩個在地緣、歷史、文化等多個領域關聯度極高的城市，在此刻，被緊密聯繫在一起。
從地理位置來看，如果在衛星地圖上畫直線，你會發現西安和鄭州僅相距400公里，這個直徑圓圈內還包括了渭南、洛陽、運城、三門峽等多個地級市，尤其是通勤方式的高效便捷：
3小時車程，2小時高鐵，以及隴海線。而同樣作為中心城市，西安距離成都、重慶、武漢則有700公里以上，在拋開地緣屬性之後，事實上鍊接西安與鄭州的遠不止地理距離這麼簡單。
西安-鄭州地理圈
鄭州是華夏文明的重要發祥地之一，也是中華文明軸心區。3300年前，盤庚遷殷方始穩定商朝的統治，其後數百年間都以安陽、鄭州為商朝的重要都邑區。轄區內發現有距今8000年的裴李崗文化，距今5000年的大河村、秦王寨等多種類型的仰韶文化與龍山文化遺址。全市各類文物古蹟達一萬餘處，其中國家級重點文物保護單位38處43項。
與之對比的是，西安是國務院公佈的首批國家歷史文化名城，歷史上有周、秦、漢、隋、唐等在內的13個朝代在此建都，是世界四大古都之一，曾經作為中國首都和政治、經濟、文化中心長達1100多年。
商代都城遺址 / 鄭州紫荊山公園
作為同樣擁有厚重歷史的城市，在回溯過往的視線中，總會發現兩個城市在歷史歲月中的神奇交互感。
宏觀上看，中國古代大一統王朝，大部分默契地把都城選在了關中城市群（西安、咸陽等）與中原城市群（鄭州、洛陽、開封、安陽等）這兩個板塊。
西安唐大明宮 ©一刻影像
夏商二朝，國都與鄭州關係密切，西周一朝，灃鎬上位，周公召公分陝而治，陝，就是當今的三門峽，陝以西歸召公，也就是現在的陝西；而陝以東歸周公管，古稱陝東，也就是如今的河南。
隨後歷經秦漢到唐宋，許多國都的選擇都是在這兩個區域中進行挑選，區別無非是陝西選擇範圍是長安這個點，陝東選擇範圍是中原城市群這個面，以致於我們在討論漢文化時，只有將兩者放歸一處，才能真正客觀的面對過往的歷史。
以歷史為觸角進行延伸，由於文化等多個層面的相似之處，西安跟鄭州兩城在諸多領域都長期保持著頻繁的互動，這次“黃河流域生態保護和高質量發展”命題的確定，更是讓同屬國家中心城市的西安與鄭州，在雙城合作的賽道再次邁進了一大步。
從競爭，走向競合
城市群的重要性，從來沒有這樣凸顯過，而用國家戰略來加持，便會發現西安、鄭州的共性：同樣是國家中心城市，同樣身處黃河流域重大國家戰略。
以2019年數據為例，黃河流域GDP超過5000億元的城市共有7個：青島、鄭州、濟南、西安、煙臺、濰坊、淄博，其中青島作為沿黃省區經濟體量最大的城市和第一大港，擁有區域內對外開放的特殊優勢；濟南不僅在吞併萊蕪後實力大增，近年還積極規劃實施跨黃河發展，在國家戰略上反應迅速。
在黃河流域發展上升至國家戰略之後，面對難得的發展機遇，沒有哪座城市願意錯過，圍基於規劃衍生可觀的配套舉措，城市資源的優化迫在眉睫，這一背景下，西安跟鄭州脫穎而出的共同點，無外乎其以“國家中心城市”身份，在區域帶領作用中的龍頭地位和虹吸能力。
關中平原城市群&中原城市群
從政策角度來談，中心城市和城市群正在成為“承載發展要素的主要空間形式”，中心城市的發展也日益成為未來決定區域經濟發展的關鍵，於是，高居中國城鎮化體系頂端的國家中心城市自然是重點關注對象。
從產業發展來看，由於黃河流域跨越省區多、面積大，因此要推進黃河流域高質量發展，中心城市、都市圈和城市群的帶動作用十分關鍵，而西安與鄭州所代表的關中平原城市群以及中原城市群，在這樣的規劃中所能起到的作用明顯更大。
二七塔丨鐘樓
黃河流域要迎來更好的發展，鄭州和西安這對雙核城市親密無間的推動、引領，勢必促進產業與城市屬性的互補。
甚至都無需過度推演，雙城定將從競爭走向競合期。
鄭州往西，西安向東
從各自的城市發展規劃審視，西安以“北跨、南控、西進、東拓、中優”的十字方針，全面優化超大城市空間格局，鄭州也提出“十四五”時期，要按照“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”來優化城市功能佈局。
而雙城發展趨勢卻略有不同，西安主打“硬科技”和文化旅遊，而鄭州主打交通樞紐和工業製造，所以兩者及其所屬的關中城市群和中原城市群更容易合作互補，尤其是處於新的歷史機遇面前，合則兩利是應有的共識與格局觀。
鄭州-西安中歐班列示意圖
2019年，中歐班列長安號共開行2133列，運送貨物總重達180.2萬噸，分別是上年的1.7倍和1.5倍，開行量、重箱率、貨運量等核心指標均位居全國前列，蟬聯中歐班列高質量發展綜合評價全國第一。
鄭歐班列2019年全年開行1000班，同比增長33%，其中，638班去程、362班回程。全年累計貨值33.54億美元，貨重：54.14萬噸。總累計開行2760班(1645班去程，1115班回程)，運輸貨物重量總累計達138.49萬噸，貨值117.79億美元。
可以說兩者的聯合有望在戰略上，形成對一帶一路沿線跨國鐵路貨運領域，更核心的引領作用。
鄭州
西安
其次，若以鄭州和西安為樞紐，更容易在構建黃河流域中心城市現代化產業體系上，通過兩地實體經濟、科技創新、人力資源以及交通通訊方面的優勢，銜接東部和中西部地區，實現各城市實體經濟聯動發展。
在此之外，同樣著力發展汽車產業的兩地，在有關製造業各細分領域的聯合以及教育、醫療、旅遊等多個產業方面，西鄭兩地優勢互補的畫面清晰可見。
西安-鄭州高鐵網線示意圖
而在城市觀察視角之外，西安與鄭州都在浸染中原文化後，有著諸多相似的標籤，兩地企業以及更多個體的交流也愈加頻繁，作為一傢俱有社會洞察和社會溫度的企業，正榮地產也加入到這場雙城派對。
2019年底，正榮西安區域公司煥新升級，將鄭州納入西安區域版圖，兩個城市公司在彼此城市聯繫愈發緊密的當下順利合併，並宣佈將從城市人居環境與建築品質等多維度，向外傳遞更多有關西安與鄭州的雙城故事。
早在今年一月，正榮曾在全國7座城市同時發起“向城市告白”的活動，面對從世界各地、全國各地陸續回鄉過年的人，傾力打造一場城市告白的聲音之旅，為社會傳遞善能，讓更多的人表達出對心中那座城市的告白和熱愛，這一次，正榮同樣希望雙城居民，能夠更瞭解對方，拉近彼此的情感距離。
目前，正榮已在西安和鄭州佈局四大項目，涉及從府繫到紫闕系的多個人居建築作品，所達之處，均成為當地具有標杆意義的品質生活住區。可以預見的是，通過企業多年對城市風範、地域文化等不同角度的打磨，勢必為接下來的空間整合激發更多創造力與城市想象。
八水繞長安，文化浸商都，得天獨厚的眷顧是兩座古都奠定世界地位的基礎，而從歷史的大門一步邁出迴歸當下之後，有關於西安和鄭州的精彩故事，將由雙城共啟。
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法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟
陝西大秦律師事務所
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