2020-03-28 02:00:00 朱超MSc

近日，国家发改委等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，

从大力优化国内市场供给，重点推进文旅休闲消费提质升级，着力建设城乡融合消费网络，加快构建“智能+”消费生态体系，持续提升居民消费能力，全面营造放心消费环境等六个方面，出台19 条具体措施，旨在进一步改善消费环境，加快形成强大国内市场。

图表1：《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》核心内容

促消费政策密集发布

2月21日，中共中央政治局召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，会议强调，要把复工复产与扩大内需结合起来把被抑制、被冻结的消费释放出来。

3月13日，国家发改委、商务部等23个部门联合发文促消费，提出疫情结束后帮助文化产业和旅游产业有效应对疫情、渡过难关、有序恢复营业。

3月15日，银保监会指出适时通过消费信贷支持新型消费和消费复苏

3月18日，国家发改委表示将与有关部门一道，突出抓好六个方面的消费工作：第一，全力保障吃穿用基本消费。第二，培育壮大新型消费、升级消费。第三，重振文旅和餐饮消费。第四，扩容提质养老、托育等服务消费。第五，全面推广健康消费。第六，着力释放三四线城市和农村市场消费潜力。

图表2：促消费政策密集发布

新冠疫情对消费短期冲击已经形成，随着复工复业范围扩大，消费有望逐渐恢复。而在此时促消费政策出台积极支持和引导，将利好疫情后消费复苏进程。

复工复产加快推进，消费行业即将迎高环比增长

据国家统计局统计，1-2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%(扣除价格因素实际下降23.7%)。增速比去年同期回落28.7个百分点。其中，除汽车以外的消费品零售额48476亿元，下降18.9%。大宗耐用消费品当中汽车销售额同比下降37%。考虑到1、2月份作为一年中消费需求旺盛的两个月，但社会零售总额下降两成，刚性消费预计会在二季度出现回补，较前值可能会有较大幅度增长。

图表3：社会消费品零售总额分月同比增长速度

稳增长保就业将成为政策重心，消费行业有望迎来报复性反弹

疫情超预期爆发，疫情将对国内就业产生持续性的冲击，今年稳就业压力巨大，稳就业将成为政策重心。国内一季度的疫情直接冲击以批发零售、餐饮住宿为主的服务业，这些服务业不仅就业占比大（占到整个城镇就业人口的40%），而且受疫情影响持续时间长，所以将大幅影响城镇就业。

统计局3月16日发布的数据显示，1月全国城镇调查失业率录得5.3%，2月数据则升至自6.2%，为2015年以来最高水平。

同时，海外疫情目前正在加速扩散，外需必然受到持续性的影响，国内以通信设备、计算机、电子元器件、纺织服装、家具等行业为主的出口型行业将受到影响，从而对就业产生持续性的影响。

失业率提升不仅直接影响到民生、影响到社会稳定，还将进一步压制消费，压制经济发展，从而引起恶性循环，所以稳就业可能将成为下一阶段政策的重心。如果政策全面转向稳就业，那么消费将成为国内经济最关键的一辆“马车”，大力发展国内市场消费将成为拉动经济引擎的重要手段，所以后续财政政策可能将重点围绕促消费展开。在政策的加持下，消费行业有望迎来报复性反弹。