卡塔爾位於波斯灣西岸，面積僅有1.16萬平方公里，但就是這樣一個小國，卻能承辦2006年多哈亞運會，並提前準備好了2022年多哈世界盃。
不僅能夠承辦大規模的國際賽事，卡塔爾還有享譽世界的卡塔爾航空和半島電視臺。卡塔爾這麼面積小國能夠在國際上有如此大的影響力，離不開其鉅額財富的支撐，而其財富主要源於出口石油。
▲高樓林立的卡塔爾首都多哈
1961年，擁有豐富石油資源的卡塔爾就加入了石油輸出國組織（OPEC，歐佩克），有著歐佩克撐腰的卡塔爾，通過石油出口收益頗豐，2018年卡塔爾人均GDP達到了近7萬美元，成為世界上最富裕的國家之一。但在和歐佩克合作了50多年後，卡塔爾2018年底卻突然宣佈將於2019年退出歐佩克。
作為一個加入歐佩克半個多世紀的元老國家，是什麼原因導致它突然提出要退出這個組織呢？
一、左右逢源艱難獨立
卡塔爾所在的中東地區近代以來飽受各國的侵略。16世紀奧斯曼帝國開始向東擴張入侵到了阿拉伯半島。奧斯曼的擴張引起了阿拉伯半島中部的沙特家族的反對，他們領導人民進行了不懈鬥爭，1750年建立了沙特阿拉伯。
當阿拉伯半島在反抗奧斯曼時，歐洲的荷蘭、法國、英國先後崛起，他們為了開闢到東方的航線，也擴張到了阿拉伯半島。在內外雙重壓力下，奧斯曼對卡塔爾在內的海灣地區的控制大大減弱。趁此機會，1783年，來自科威特的哈利法家族統一了巴林和卡塔爾。但時間不長，沙特就侵佔了卡塔爾，哈利法家族被迫將統治中心遷到巴林。
▲卡塔爾位置地圖，西邊與沙特接壤，北邊隔海相望是伊朗，西北邊與小國巴林（首都麥納麥）相望
為了趕走沙特家族，卡塔爾的部落首領開始投靠國力強大的英國。英國憑藉利用自己的堅船利炮，在世界各地建立了龐大殖民地。1799年英國控制了印度，因當時的船隻要沿海岸線航行，為了確保英國與印度海上航線的安全，1820年英國與阿拉伯半島沿岸包括卡塔爾在內的一些部落簽署了和平協議。
在卡塔爾和英國簽署協議，成為英國的控制區後，一個叫穆罕默德·本·薩尼的人主動投靠英國，成為英國在卡塔爾的代理人。在英國的幫助下，實力強大起來的薩尼，在1846年建立了卡塔爾酋長國。酋長是中東地區對部落首領的稱呼，相當於君主，酋長國就是君主國。
卡塔爾和巴林曾經都屬於哈利法家族統治，遷到巴林的哈利法家族不希望卡塔爾脫離自己的統治，不斷派兵侵擾。沙特和奧斯曼帝國也一直想吞併弱小的卡塔爾。在這些威脅之下，1868年穆罕默德·本·薩尼與英國簽訂了一個協議，薩尼藉助英國力量控制住了卡塔爾半島。
▲蘇伊士運河、紅海和阿拉伯半島的位置
這個時候中東還沒發現石油，而石油也沒在工業中應用。波斯灣的戰略地位明顯比不上連通蘇伊士運河的紅海。英國儘管與卡塔爾簽訂了協議，但它的主要注意力放在蘇伊士運河上，並沒有真正的去控制卡塔爾。而奧斯曼帝國則趁此機會捲土重來，重新控制了波斯灣沿岸的大部分地區。
▲ 1914年各國在中東的勢力範圍，卡塔爾這時候屬於奧斯曼，而也門，阿聯酋等則屬於英國
1914年，第一次世界大戰爆發。在戰爭中奧斯曼帝國加入了同盟國一方對英宣戰。英國借戰後幫助建立獨立阿拉伯國家的許諾，拉攏沙特等阿拉伯國家參戰。卡塔爾藉此機會與英國簽訂了正式的保護條約，從而脫離了奧斯曼的統治。
成為英國保護國的卡塔爾並不甘心一直被控制，在表面聽從英國命令下，它也經常藉助機會來謀求自己的利益。一戰後，中東陸續發現了大油田，尤其是卡塔爾1939年發現石油後，英國對卡塔爾的重視程度大大提升。卡塔爾發現的石油引起了沙特的覬覦，沙特想要奪取其境內的石油。
這個時候卡塔爾藉助英國政府想要石油的機會擋住了沙特的威脅，但卡塔爾轉身又借美國人對中東石油感興趣的機會，給了美國美孚石油公司石油特許權。這種制衡的政策雖然最終因為英國撤離保護而失敗，但是也反映了卡塔爾一直以來爭取自己權利的手段——借力打力。
▲二戰後鐵幕演說和杜魯門主義的提出標誌著美蘇冷戰的開始
第二次世界大戰讓英國實力大大衰落，尤其是戰後亞非拉美民族解放運動的高漲，大大沖擊了英國的殖民秩序。戰後美國和蘇聯為了爭奪世界霸權，鼓勵各殖民地獨立，在這種形勢下衰落的英國無力再維持龐大的殖民地，最後只能放棄波斯灣地區。
在英國打算撤出的時候，卡塔爾和現在的阿聯酋等國計劃成立一個統一的聯合國家。但是卡塔爾國內反對結盟，要求保持其中立的的傳統，最後卡塔爾拒絕聯盟的計劃。1971年，卡塔爾正式建國。
▲ 卡塔爾（紅色）在波斯灣的位置
二戰後，世界開始經濟復甦，刺激了國際市場對於石油的需求。中東地區的石油要從波斯灣運往世界各地，而卡塔爾凸進波斯灣的地理位置，就開始變得極其重要起來。
卡塔爾三面環海，僅有一面與陸地相連的這個地理位置，既可以讓它與外界有足夠的隔離，從而能夠躲避一些國家的侵略，但是因為其與沙特阿拉伯還有陸地連接，所以又讓他不至於被遺忘。作為一個小國，卡塔爾充分發揮自己地理位置的優勢，再利用自己的金錢，努力成為阿拉伯國家之間關係的調停者。
卡塔爾儘管國家小，力量弱，但是其獨立後在保持中立的立場下，通過調停收穫了不錯的聲望和地位。為了擴大自己的影響力，卡塔爾王室還出資建立半島電視臺。半島電視臺不僅學習BBC（英國廣播電視臺）等電視臺的製作方法，在播報上也是十分大膽。
▲半島電視臺臺標。“電視外交”，卡塔爾通過半島電視臺，向阿拉伯世界和全球輸出自身的影響力
半島電視臺經常深入衝突和戰爭的第一現場播報，還能夠獲得對恐怖組織專訪這種獨家消息。這些播報內容讓半島電視臺蜚聲世界，也因此擴大了卡塔爾在世界的影響。
二、比起石油我更是一個天然氣國家
二戰後，沙特等獨立國家為了維護本國石油利益，爭取石油定價權，在1960年成立了石油輸出國組織（OPEC）。成立後的OPEC通過聯合的方式迫使西方石油公司放棄了它們在這些國家的石油特權。
▲OPEC成員國分佈圖和加入年份，其中Qatar指的是卡塔爾
卡塔爾因為是英國的保護國，所以國內的石油收益基本被英國壟斷。儘管1952年卡塔爾通過鬥爭迫使英國同意了石油利潤平分，但是在民族解放運動的影響下，其國內對英國的殖民掠奪行為越來越不滿。
在看到了石油輸出國組織為爭取本國利益的努力後，卡塔爾覺著可以用石油輸出國組織來迫使英國做出更大的讓步以爭取更大的利益。1961年卡塔爾加入了石油輸出國組織。
石油輸出國組織作為一個自發的能源組織，它的重點是調控油價，保證各成員國的收益。如1973年的石油禁運和1979年的伊朗革命，OPEC曾經通過提高油價的方式讓世界看到它的影響力，而作為成員國的卡塔爾也在歷次的提價中獲得了巨大收益。
▲世界液化天然氣（LNG）出口最多的幾個國家，其中卡塔爾在2018年佔據世界市場30%的份額
卡塔爾儘管通過石油出口獲得了巨大的收益，但從嚴格意義來說，與其說是一個石油國家，不如說卡塔爾是一個天然氣國家。卡塔爾儘管面積只有1萬平方公里出頭，但石油儲量在世界上排在第14位，而天然氣儲量高居世界第3位。卡塔爾的天然氣儲量高達25萬億立方米，是已探明石油儲量的6倍多。
卡塔爾的天然氣是量多質好，提取成本全世界最低。1971年剛獨立的卡塔爾就發現了奠定它在世界天然氣市場地位的北方氣田。但是限於技術條件和國內形勢，卡塔爾從20世紀80年代末才開始開採天然氣。
在外國資本的支持下，卡塔爾對天然氣開發的投資不斷加大，產量和出口量也在迅速提升。從2006年一直到2018年，卡塔爾霸佔世界液化天然氣生產國和出口國第一的寶座長達13年。可以說相比於石油，天然氣出口給卡塔爾帶來的財富更多。
卡塔爾這些年在液化天然氣的出口儘管是世界第一，但是它的地位也不是很穩固。澳大利亞、俄羅斯和美國在天然氣上的開發投資和增產已經開始威脅到卡塔爾的地位。為了維護自己在液化天然氣市場的利益，卡塔爾必須轉變自己的經濟發展模式，大力發展自己本國的天然氣產業。卡塔爾在準備為天然氣產業大幹一場時，其在歐佩克受到的孤立促使它決定退出歐佩克，更加專注於本國的天然氣產業。
三、分歧、孤立與轉型經濟
加入歐佩克的中東諸國儘管都信奉伊斯蘭教，但它們卻分屬於不同的派別。伊斯蘭教在創始人默罕默德去世後，下面的教徒為了爭奪最高領導權逐漸分成遜尼派和什葉派兩大派。
這兩個派別分歧嚴重相互對抗。像沙特、科威特、卡塔爾等國家都是遜尼派掌權，而伊朗在1979年伊斯蘭革命後成為中東國家中唯一一個什葉派掌權的國家。遜尼派和什葉派的教派之爭也延伸到了國家的政策。
▲伊斯蘭教遜尼派穆斯林主要分佈圖，顏色越深佔比越多。在埃及和阿拉伯半島遜尼派佔據優勢，而在兩伊地區，尤其是伊朗（Iran）遜尼派人數很少
內部教派紛爭不斷，近代來西方大國為了搶奪中東豐富的石油資源，不斷攪入使得這個地方的局勢更加的混亂。在這種複雜形勢下，卡塔爾為了維護自身的權益，確立了中立外交策略。但是在真正處理外交的時候，想兩面都討好，最後都不落好。
▲圖中是現在世界上最大的天然氣田，邊境線以南部分屬於卡塔爾
作為中東地區的大國，伊朗不僅因為宗教問題和沙特鬧得不可開交，還因為革命與美國矛盾重重。夾在其中的卡塔爾在中立的策略下想要發揮自己的調停作用，只能兩邊都交好。
卡塔爾允許美軍在國內駐軍，以此強化和美國的聯繫。轉過身卡塔爾又和伊朗在經濟上合作密切，他們共同開發了世界上最大的天然氣田——北方南帕斯天然氣田。卡塔爾和伊朗兩國的密切關係，讓其他的遜尼派阿拉伯國家不適。
近幾十年中東局勢動盪發生了很多讓世界關注的大事。在這些事件裡，卡塔爾發揮自己的中立和調停的立場，確實解決了很多問題。但是有一些事件卡塔爾的做法也得罪了沙特為首的阿拉伯國家。如在巴以衝突中，卡塔爾堅定不移的站在阿拉伯世界一方支持巴勒斯坦，但是卡塔爾又支持沙特反對的巴勒斯坦激進組織哈馬斯。這種做法讓沙特等國很不滿意。
▲卡塔爾國王塔米姆
2017年5月，卡塔爾通訊社刊發的國王塔認為對伊朗懷有敵意是不理智的講話，成為了卡塔爾被孤立的最後一根稻草。2017年6月，中東的沙特、利比亞、阿聯酋、埃及、也門、巴林等卡塔爾鄰國先後與卡塔爾斷交，並對卡塔爾實施全面的禁運和封鎖，後來馬爾代夫、毛里求斯、乍得等信仰伊斯蘭教的國家也加入對卡塔爾斷交的行列。
卡塔爾由於國土面積過小，大部分物資要通過沙特等鄰國進口，而且卡塔爾的國際航班很多要經過沙特、阿聯酋的領空。這一禁運封鎖使得卡塔爾的航空等行業受到了嚴重衝擊。事後，儘管卡塔爾多次表達願意緩和關係，但沙特等國態度極其強硬。這次斷交讓卡塔爾徹底明確了自己在歐佩克的地位，也對歐佩克失去了信任。
▲2018年9月和10月歐佩克各成員國石油產量，卡塔爾排名倒數第五位
近年來隨著美國頁岩油的開採，俄羅斯等非歐佩克國家產能的不斷增加，導致歐佩克在國際油價市場上的地位被弱化。而卡塔爾的石油生產和出口在歐佩克中又處於邊緣地位，這也導致了它獲益減少。
在石油獲利減少的同時，卡塔爾的天然氣能源大放異彩。在全世界提倡綠色低碳發展模式和對環境越來越重視的情況下，對於天然氣的需求大大增長，這刺激了世界各國對天然氣的投資熱潮。卡塔爾鑑於自己天然氣的優勢自然不會放棄這次機會。
▲卡塔爾能源部長薩阿德·卡比
2018年在被沙特等國斷交封鎖一年後，卡塔爾認真權衡了自己在歐佩克的地位和自身的資源優勢，卡塔爾能源部長宣佈將在2019年退出歐佩克。卡塔爾退出歐佩克對於歐佩克來說影響較小，但是有利於它在中立的國家政策下發揮自身更大的靈活性。
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