祁俊平是朝陽區清和街道南昌社區綜合樓院的黨支部書記兼樓棟長，街坊鄰里沒有不認識他的。哪個樓棟的進戶門壞了、冬季樓道窗戶關不上，他都會主動出錢買件維修；鄰里糾紛、小區環境治理，大家都習慣找他解決；疫情發生後，他帶領黨小組成員、單元長配合社區，承擔起樓院的防疫宣傳引導、防控消殺、對來長返長人員居家隔離代購物品等服務……綜合樓院的居民都稱呼他為“幸福樓院大管家”。
在朝陽區清和街道，有一批這樣的“大管家”。他們用心管好樓院事，讓基層黨組織的服務觸角深入到每個角落，為推進基層治理共建共治共享奠定了組織基礎。
“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”黨的十九大報告中，為進一步做好城市基層黨建工作提出了明確的目標要求。清和街道黨工委針對基層治理難題，強化基層黨組織引領作用，發揮“三長”聯動效能，大膽探索“黨建引領+樓院共治”社區治理新模式，通過構建多方聯動黨組織架構、建立社區共管人才庫、暢通黨建聯盟助力樓院服務渠道，構建核心價值聯育、人居環境聯建、社會公益聯辦、幸福社區聯創的城市基層黨建工作氛圍。
黨建引領 黨組織建到居民家門口
作為老城區，清和街道域內流動人員多、小區物業管理缺失，基層管理難度大。
發揮群眾優勢是清和街道著力破解基層管理難題的妙招之一。在堅持大黨建工作格局的基礎上，街道將著力點放在探索治理關口前移上，在社區黨委領導下成立24個功能型網格黨支部，組建60個樓院黨小組，建立217個單元黨員示範點……黨組織工作覆蓋到“三長”聯動的最前沿，將黨建主體責任向樓院延伸，向轄區的普通黨員、群眾延伸，讓社區居民真正感受到環境的變化，身份的轉變，分享共建共治的成果。
結合每個樓院當前存在的突出問題，清和街道找準突破點，拉出清單逐項進行攻關，構建“街道黨工委+社區黨委+轄區企事業單位黨組織+非公企業和社會組織黨支部+網格黨支部+樓院黨小組+單元黨員示範點”多方聯動黨組織架構，讓黨旗高高飄揚在每棟樓宇上，把黨組織建到居民家門口，從而暢通黨組織服務渠道，推進城市基層黨建覆蓋到社區的各個角落。
融合聯動 零距離助力幸福樓院建設
在清和街道鐵路社區有一位熱心老大姐李維傑。平時，她總是熱心為居民提供服務，疫情期間她主動請纓，加入疫情防控隊伍，開展疫情排查，半夜幫隔離居民買藥……如今，她轉變身份，成為一名單元長，繼續為居民提供服務。
清和街道在每個社區都盡力選優配強轄區內的樓棟長、單元長，構建強有力的基層治理組織架構，實現自我服務零距離。
為建好社區共管人才庫，街道加大對社區黨員隊伍的人員摸底排查力度，按照年齡結構、文化水平等五方面從老黨員、老幹部、老教師中推選出有威望、有熱情、有能力的黨員作為網格黨支部委員、樓院黨小組骨幹的候選人員，優中選優，切實把樓院帶頭人選準選好，建立社區共管人才儲備庫。
截至目前，清和街道已有樓棟長447人、單元長1519人，儲備後備人才161人，充分發揮協調治理作用。
融合聯動則是街道助推自治樓院效能的又一創新舉措。今年年初以來，街道各社區網格黨支部與黨建聯盟單位組成24個“互助共建團”，發揮自身優勢和專長共建幸福樓院。一季度，對接資源清單25項，需求清單26項，服務清單30餘項，全街500餘名黨員通過“環境清潔周”開展黨員服務和黨組織服務活動12次。
解民所需 探索“清和特色”治理方案
針對老舊散小區的治理難點，清和街道將“三長”與“自管會”有效深度融合，探索了一套行之有效的“清和方案”。
以南昌社區為試點，建立以樓院黨小組為主體的社區自管委員會，把黨員先鋒作用凸顯到樓院治理的具體實踐中。建立樓院共管“線上”微信群，推薦樓棟長、單元長按照程序有序進入自管會，成立15個棄管樓院自管小組。
自今年年初以來，在自管委員會帶領下，徵集研究打造休閒庭院、疏通下水、提供便民設備、開展群眾活動等二十餘項黨組織服務群眾項目；解決民生問題十餘件，合力解決樓道堆放物三十餘處，協調化解矛盾糾紛十餘次，真正做到民有所需、我有所應。
幸福樓院建起來，更要立得住。清和街道黨工委以提升居民治安滿意度、衛生滿意度、軟環境滿意度為標尺，定期對社區自治樓院進行考核認定，努力提升居民自我服務意識，對於升星進等樓院的自管會成員進行額外的經濟獎勵，激發為群眾服務的熱情，推動實現社區治理工作的政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。
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