一、职称晋升难

在县城中小学，教师晋升职称难情况普遍存在。

县城中小学教师在晋升职称时，其身份是城市教师，相对乡村教师，晋升职称的条件更高。以优质课为例，乡村教师晋升高级职称时县级优质课一等奖即可，但是县城教师晋升高级职称就必须是市级优质课一等奖，其它的单项荣誉最低要求也是市级档次。

另外，县城学校教师多，教师流动性差，一些老教师长时间在一个学校工作，学校晋升职称考核条件会对这部分教师倾斜，新进城的年轻教师晋升职称难度不是一般的难。还有一部分教师担任小学科（地理、生物等）或者体、音、美的教学任务，在晋升职称考核时比不过教语、数、外的主科教师，造成一些小学科教师四、五十岁，仍然是初级职称的“怪”现象。

2020《中央一号文件》明确：教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，而县城教师没有这样的政策照顾，也是其职称晋升难的原因之一。在县城教师晋升职称难的同时，每一年都有为数不少的乡村教师想方设法调进县城，可能正是大量乡村教师的进城，加上县城教师缺少流动性，让县城教师晋升职称难上加难。

二、管理人员多

不论是县城中学，还是小学，各个学校普遍存在管理人员多这一“怪”现象！学校规模越大，教师越多，这一现象就越突出。以身边学校为例，一县城中学，学校一共有教师200余名，真正有一线教学任务的仅130多人，近70名教师没有教学任务。在县城小学，也存在这样的情况。

为什么会这样呢？

除了学校规模大，管理人员确实需要增多以外，出现县城学校管理人员过多的情况，并非县城学校中、小学校长能够管控的。在县城这个不大不小的地方，很多有“能量”的教师通过进入学校的各处室或后勤岗位，逃避一线教学任务，在这些教师背后，可能存在着错综复杂的社会关系，如何安排这一部分人的工作，学校校长可能也做不了主。