近日，记者来到玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目（以下简称“玉昆项目”）过渡安置点——原化念糖厂魁阁山，只见两幢职工住宅楼已装修一新。从峨山县化念镇化念社区山松迭小组搬到这里的何丽蓉一家四口正在吃午饭，她说：“在工作队员的协助下，我们搬到了这里，水、电、网全通了，烟机和热水器也免费安装好了。”大学毕业后跟随何丽蓉夫妇做蔬菜生意的女儿刘志艳说：“玉昆项目建在化念，一定会带动这里的经济发展，我以后还可以到玉昆集团上班。”
涉及搬迁的大寨村村容村貌
随着山松迭和大寨两个小组首批36户群众举家搬迁，拆迁施工队对山松迭小组实施了整体拆除，玉昆项目一期过渡搬迁安置工作如期完成。这标志着“绿色钢城”的“门锁”已经打开，一幅产城融合、产业升级、乡村振兴的壮丽蓝图即将变为现实。
时间紧迫，任务艰巨
——确保如期搬迁是关键
站在山松迭小组举目远眺，挖掘机正挥舞铁臂拆除民房。不久之后，一座现代化钢铁企业将在这里拔地而起。当通红的钢坯喷涌而出，轧机的轰鸣回荡群山，沉寂的小村庄将变身成一座繁华的绿色钢城。
据市项目一线指挥部副指挥长、峨山县统战部部长普家跃介绍，建设“云南绿色钢城”是我市贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省委、省政府打造“三张牌”发展要求以及市委、市政府“5577”总体思路和“四带多元”发展布局，紧扣供给侧结构性改革主线，抢抓国家产业政策机遇，加快钢铁产业转型升级和高质量发展的重大举措。
入列云南省“三个一百”重点项目的玉昆项目，总投资212亿元，设计产能规模年产钢铁近千万吨，预期产值360亿元，是“云南绿色钢城”的支撑性项目，也是峨山县有史以来投资体量最大的产业项目。按国家钢铁行业产能置换时限要求，玉昆项目必须于2023年建成投产，可谓是时间紧、任务重。
如何顺利推进玉昆项目，关键在于能否按照项目建设进度要求，如期完成规划范围内的过渡搬迁安置工作，按时提供主厂区建设所需的7334亩建设用地以及1.2万亩项目建设用地。由此可见，过渡搬迁安置好比是一把门锁，唯有顺利打开这把锁，才能推开“云南绿色钢城”之门。
普家跃介绍，玉昆项目过渡搬迁安置涉及化念镇化念社区8个村民小组417户村民1599人以及4户企业。要让涉迁群众放弃栽甘蔗盖起的大瓦房，种番茄建起的小洋楼，离开祖祖辈辈生活的故土，难免产生恋旧情结，可谓是难度大、任务艰。
普家跃告诉记者，在玉昆项目征地搬迁工作中，工作组的原则是确保涉迁群众搬得动，重大项目落得下；以民为本是原则，政策保障是根本。要求每个工作人员带着感情做工作，一把尺子量公平，这样才能做到既兼顾涉迁群众眼前利益，又着眼涉迁群众的长远利益。
工作队员到何丽蓉家回访，聊起未来，女儿刘志艳信心满满。
政策保障，以民为本
——让搬迁群众吃下定心丸
今年58岁的董国柱是玉昆项目征地搬迁群众工作组的工作队员，在他的笔记本上记录着入户宣讲政策及摸底排查、入户调查的工作情况。有着36年群众工作经验的他深知群众工作无小事，搬迁户家有几口人、几亩地、几棵树，甚至几个水龙头，他都烂熟于心。为了做通涉迁群众的思想工作，董国柱和工作队员挨家挨户上门走访，从开始受气挨骂，到后来亲如一家人。董国柱说：“针对各户涉迁群众的情况，我们入户最少的30多次，多的近百次。我们能做好这项基础工作，完全出于对这里的人、这片土地有着深厚的感情。”
为确保涉迁群众“撤得出、住得进”，峨山县委、县政府坚持以民为本的原则，制定了包括国有和集体土地及房屋征收补偿、村庄过渡搬迁安置在内的一系列政策措施，明确了土地及房屋征收工作流程、征收补偿标准以及过渡搬迁安置方式、过渡安置补贴奖励标准。组织召开村组干部党员会、村民代表大会进行广泛宣讲，进家入户进行深入宣讲，让涉迁群众吃下政策定心丸。
董国柱（右三）入户宣讲政策，了解群众实际困难。
为确保搬迁工作顺利推进，峨山县从县、镇、村三级抽调120余名具有丰富群众工作经验的干部，组成9个征地搬迁群众工作组，包户、包企业进行宣讲政策，要求工作组带着感情做工作，一把尺子算补助，全面加强项目前期工作以及用地保障、征地拆迁、安置点项目建设、基础配套设施建设工作。
自2019年4月以来，征地搬迁群众工作组通过破解一个又一个难题，打通一个又一个堵点，攻克一个又一个难关，先后完成了房屋、土地、地面附着物的价值调查，完成政府、公司、户主、村组、居委会“五方签证”工作。本着满足涉迁群众过渡期间基本生产生活条件的原则，市、县相关部门全力以赴做好保障，玉昆集团积极承担项目建设主体责任，加快过渡搬迁安置房的修缮和建设工作。
征收安置办公室副主任李克强清楚记得，在复查搬迁补助中，工作组发现少算了一户搬迁户的太阳能补偿款，工作组立刻找到这户搬迁户，重新补签协议，补上了3000元的补助金。为了让搬迁到原化念糖厂魁阁山一期过渡安置点的群众方便存放生产工具，工作组协调项目建设单位为每户搬迁群众修建了25平方米的工具房。工作组耐心细致、认真严谨的工作态度，让搬迁群众吃了颗定心丸。
随着一期过渡搬迁安置工作的如期完成，二期300套过渡搬迁安置房建设正如火如荼地推进。在化念镇凤凰谷过渡搬迁安置房工程施工现场，项目施工方经理陆文聪介绍，为了抢回疫情耽误的工期，建设方和施工方向指挥部立下了如期交房的军令状。通过增加施工人员和作业时间，优化施工工序，加班加点抢工期，确保5月30日按期交房。
“一期36户过渡搬迁安置工作于3月10日前顺利完成，为顺利推进二期381户过渡搬迁安置打下了良好的基础。为了支持玉昆项目，虽然涉迁群众作出了暂时的牺牲，但在不久的将来，一定会换来更加美好的生活。”普家跃说。
在化念镇凤凰谷过渡搬迁安置房工程施工现场，300套过渡搬迁安置房建设正如火如荼地推进。
产城融合，乡村振兴
——描绘未来美好新生活
刘志艳总是梦想着自己的家乡能像大城市一样车水马龙、店铺林立。当她听说玉昆项目建成后，化念镇将增加两万多人口，最终会变身成为一座“云南绿色钢城”时，心中充满了对未来美好生活的憧憬。“我除了能进玉昆集团上班，还可发挥所学专业特长，用搬迁补偿款作为创业资金开花店，等弟弟毕业回来就不用愁工作的事了。”
同是山松迭小组的搬迁户杨斌说：“玉昆项目建在化念，一定会带动这里的经济发展，我在钢铁厂干了15年，如果以后能到玉昆集团工作，也不愁收入了。”搬迁户柏华陆说：“虽然有点故土难离的感觉，但将来除了种菜，还能到玉昆集团工作，或者自己开个馆子，以后化念这个坝子会增加两三万人，对我们来说，发展的机会肯定就更多了。”
普家跃介绍，玉昆项目建成投产后，将直接提供2万个就业岗位，创造近10亿元税收。通过围绕玉昆项目，打造集钢材生产、延伸加工、材料研发以及产品交易、现代物流、配套商业为一体的产业聚集区，构建“绿色化、智能化、品牌化”现代钢铁工业体系，将进一步放大产业经济、社会效益，为村集体发展壮大产业和群众创业增收创造更多机会。
同时，围绕玉昆项目建设和打造“云南绿色钢城”，推进的铁路专用线，公路连接线，改造高速公路收费站，提升供水、供电配套能力以及推进信息化数字化等一系列基础设施建设，将为化念镇的城镇化发展提供强有力的基础保障和支撑。
为了让搬迁群众充分享受建设“云南绿色钢城”带来的发展红利，玉溪市委、市政府，峨山县委、县政府以及项目建设方立足让利于民、着眼当前，提高安置补助标准，确保群众利益不受损，让集体经济更壮大；着眼未来实施就地转移劳动力，让失地农民也有养老保险；致力于建设特色小镇、振兴乡村，创造产城融合的美好生活。
化念镇镇长鲁智瑜谈到，未来的化念镇将确立“一个园区、一座新城”发展理念，科学统筹生产、生活、生态空间，稳步推进产、城、人深度融合，完善产城融合配套设施，全力打造“柚木特色小镇”。采取围绕玉昆项目延长产业链条、打造产业集群，积极承接产业转移，加大宣传力度，扩宽宣传渠道，大力开展全产业链招商等方式全面提升化念百姓幸福指数。鲁智瑜说：“我们在各级党委、政府和项目建设方的大力帮助下，一定如期完成化念镇化念社区417户群众过渡搬迁安置工作。”
相信随着玉昆项目的建设，“云南绿色钢城”的崛起，未来的化念镇在产城融合中远比刘志艳、杨斌想象的还要繁华美丽，生活在这里的人们将在乡村振兴中迎来更加美好的新生活。（玉溪日报全媒体记者 沈杰 文/图）
原标题：打开“绿色钢城”的“门锁”—— 玉昆项目过渡搬迁安置工作纪实
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