2019年11月，青岛市市南区、李沧区、城阳区、胶州市、莱西市被确认全省城乡社区治理创新实验区。正当要全力推进城乡社区治理实验区创新实践时，却遇到新冠肺炎疫情大考，探索实践能否继续进行、治理方向如何转变、示范成果如何创建，青岛民政人交出了这样的答卷。
市南区:积极探索城市社区自治共治标准化建设路径
面对突发的疫情，如何在短时间内用有限的人力物力管控好每一个社区和楼院，是对市南社区治理能力的挑战和试金石。市南区积极开展楼院自治，在筑牢群防群控的社区防线的同时，为社区自治共治标准化体系建设探索了路径和方法。
探索社区疫情防控自治标准。市南区制定规矩，划定范围，明确自治的要求和标准，建立起了一套社区疫情防控自治的体系。居委会公开面向居民招募楼院管控志愿者，号召楼院居民主动站出来“看护家园”，实现“我的楼院我来管”。招募令发出后，楼院宅家的居民积极响应，纷纷报名参加。社区安排各楼院的楼组长、党员志愿者作为自治骨干，对各楼院报名人员按照性别、年龄、特长进行分组，分别组建信息排查、站岗执勤、片区巡逻至少3支自治队伍，各支队伍分工明确、各负其责，对楼院实行自我管理、自我服务。符合自治要求的楼院，竖起疫情防控居民自治放心楼红旗，形成辖区人人主动参与防控、积极担负防疫责任的氛围。市南区中山路街道辖区有多个开放式楼院，很多没有围墙，不适合采取硬隔离办法，而且这么多开放式楼院完全依靠街道、社区的人手是远远不够的。为此，中山路街道积极开展“居民自治安全放心楼院”活动，120个楼院被授予放心楼院，疫情防控取得可喜成效。当前，楼院自治已成为中山路街道群防群控工作的法宝。
李沧区:探索建立城市转型期面向城市社区的治理资源统筹机制，实现社区精细化治理与精准化服务
疫情期间，李沧区将资源、服务、管理等防控力量向社区下沉，精准施策，精细管理，严密筑牢疫情防控线。
资源下沉到防疫一线。疫情爆发以来，区政府按照“社区有需求，政府立即应”的原则，优先为社区提供非接触式体温计、消毒水、防护服等防护器材，同时引导动员社会各界向社区投放捐赠防疫物资。街道、社区则想尽一切办法优先为社区工作人员供应口罩、手套、手消等防护用品，确保防疫物资下沉一线、保障一线。
管理下沉到防疫一线。运用“四社”联动工作机制，形成立体防控体系。发挥社区基础保障力量骨干作用，社会组织各显神通载体作用，社工人才支撑作用和社会志愿者补充协作作用，积极为防控做贡献，形成优势互补、信息联通、服务联动的社区疫情防控工作新局面。李沧区关爱社区干部工作生活，做好基层减负工作，集中分派机关党员干部下沉到社区，保证基层把更多精力投入到疫情防控第一线，合理搭配力量促进社区疫情防控工作有序开展。
服务下放到防疫一线。李沧区集中社会各方力量服务民生，全面推行电话、微信务、网格员传递、网上预约等代办服务，搜集掌握社区在人员保障、防控物资、社区设施、居民日常生活等方面的需求，做到有疫情就有关爱、有困难就有关怀、有需求就有服务。如，封闭居家隔离造成生活购物等不便的，社区派人代购生活用品送到家门；疫情造成心理恐慌的；社区组织专业社会组织免费进行心理疏导和关怀。
城阳区:探索建立‘村改居’社区靶向治理新机制，打造新型阳光社区、推动转型融合发展
疫情发生后，城阳区迅速将疫情防控融入到城乡社区治理创新工作中，坚持问题导向、靶向治疗，迅速组织动员，掀起一场全民参与、多方保障、精准防控的防疫攻坚战。
织密五级防控网格。建立“区+街道+片区+社区+网格”五级网格体系，明确责任区域，实现“横向到边、纵向到底”的网格管理全覆盖。明确人员摸排、出入登记、体温检测、居家观察者管理等职责，织密织牢群防群控的社区防控网络。
强化四级联动机制。成立社会管理服务工作组，建立“1+2+4+1”战疫情四级联动阳光工作机制，“1”即区联系街道领导，“2”即街道包片领导+街道包社区干部，“4”即社区两委成员+社区工作人员+网格长+网格员，“1”即乡医专业指导，确保责任到人，联系到户。全区3万余名区、街道和社区干部、党员、网格员全部入网入格。
加强阳光社区融合发展。在疫情面前，村改居社区难融合不再是短板，居民不管是本地人员还是外来人员，不管是“原村民”还是“新市民”，都毫无保留地支援社区抗疫一线。党员带头，群众冲锋，全区各基层党组织的13000余名党员、25支志愿者团队的2172名青年志愿者奋战在社区“巷战”一线，为下一步城乡社区加快融合、共治共享奠定了基础。
胶州市：建强三支突击队，实现农村社区治理机制创新
胶州市大胆实践，迎难而上，在疫情紧、人手缺的情况下，及时成立组建三支突击队，加大社区疫情防控一线工作力量，充分发挥农村社区志愿者作用，唱主角，斗疫情，倒逼加快社区治理试验区实践和创建。
有一支社区党员干部先锋突击队冲锋在前。各农村社区分别成立由村“两委成员”、村民小组长和党员代表组成的党员干部先锋突击队，赴道路卡口和社区开展疫情防控执勤登记和居家人员情况摸排工作。自1月26日以来，社区4000多名党员长时间坚守在疫情防控一线。
有一支社区志愿者突击队靠前支援。积极发动社区志愿者参与社区疫情防控，成立由近100支社区志愿者队伍1000余人组成的志愿者突击队，参与社区疫情防控信息摸排和卡口执勤活动，涌现出好媳妇好婆婆卫生清扫队、好丈夫好女婿义工队和孔子学堂防疫义工队等多支优秀农村社区志愿者队伍。
有一支政府机关干部突击队奔赴一线。下派800余名机关干部进驻社区一线充当农村志愿者。按照“一个街道一支突击队（党总支）、一个社区一支突击分队（党支部）、一个卡口一支突击小队（党小组）”的建制编排，分别奔赴各农村社区卡口开展执勤监测，与社区党员干部突击队并肩作战，实现社区疫情防控力量无缝对接。疫情防控期间，在胶州多个行政村形成了以社区为基本单元、家家支持、人人参与抗击疫情的良好志愿氛围，社区居民的获得感、幸福感、安全感大大提升。
莱西市:“深化拓展‘莱西经验’，构建‘多村一社区’融合发展体制机制
莱西市深化拓展“莱西经验”，以抓好“三会一约”制度落实为突破口，在社区疫情防控中开展组织动员、民主自治、议事协商等活动，坚决打好打赢社区疫情防控阻击战。
“三会一约”，即协商议事会、道德评议会、红白理事会和村规民约，是莱西市强化社区有效治理的重要载体和平台。疫情期间，莱西市发挥居（村）民自治组织体系组织动员能力，利用全面覆盖的“三会一约”组织网络，充分发挥协商议事会、道德评议会、红白理事会等组织的作用，为防控工作贡献力量。各村（居）协商议事会及时研究解决疫情防控中遇到的困难和问题，商议解决办法和对策，为社区疫情防控出谋划策；道德评议会、红白理事会和村规民约将疫情防控纳入工作内容，组织动员、教育引导、督促提醒村（居）民规范言行、配合防控、主动行动，积极响应上级的防控要求。同时，莱西市民政局协调发改局、镇街共同发力，探索将“三会一约”工作有关情况纳入村级社会信用体系建设，进一步健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系。在村“三会”组织的带动下，沽河街道延期、简办婚礼，村民齐心协力，不聚餐、不宴请、不会客、不外出，用自己的“安静”为打赢这场没有硝烟的战争贡献力量。
此次疫情对青岛城乡社区治理创新实验任务完成是一次大考，青岛市在疫情期间思路清晰、敢闯敢试，成效明显。下步，青岛市将充分总结此次疫情防控经验，依托城乡社区治理创新实验区实践，丰富社区治理形式，倾力完成实验任务，取得理论创新、实践创新和制度创新的示范新成果。
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