素材提供 遂寧市委組織部
人力資源報記者 陳勝
近年來，遂寧市為補齊基層醫衛人才短板，提高老百姓健康幸福指數，率先啟動了城鄉“醫聯體”建設新模式，創新打造“縣級強、鄉級活、村級穩、上下聯、信息通”的醫療服務新格局，取得了優勢資源互補、人才活力迸發、學科建設進步的新成效。
以“新”破局，打通人才流動梗阻
創新建立城鄉“醫聯體”。開創“以城帶鄉、城鄉共建”的全國第五種新型“醫聯體”，建設具有遂寧特色的“責任共同體、服務共同體、利益共同體、管理共同體”。採取專家下基層提升技術、黨員下基層提升服務、幹部下基層提升管理的“三提升”方式，推動管理、人才、學科、設備“四下沉”，實現基層醫療衛生服務能力與效果“雙增強”。
創新探索崗編分離模式。通過“醫聯體”建設，盤活用好機構編制資源，將人才的編制放在上級部門，把崗位設置到基層一線，推動優秀人才向基層醫療機構流動，推動優質醫療資源均衡整合，初步形成“促縣幫鄉、縣鄉互動、協調發展”的生動局面。
創新建設聯村衛生室。全國首創“聯村衛生室”已建成25個，實現了有規範“舞臺”（即標準診療室）、有優秀“演員”（即合格醫生、合格護士），能獨立開展3+1“演出”（即大便常規、小便常規、血常規及心電圖檢驗），真正做到診斷有依據、治療有效果、服務有提升。目前累計門診就診12.3萬餘人次，很大程度緩解了偏遠農村地區群眾“看病難”問題，實現了村民看病就醫、健康扶貧、基層衛生事業發展“三贏”。
以“聯”佈局，提升基層服務能力
上下聯動，完善培訓制度。開通“醫聯體”內部短期培訓通道，建立“雙派送”培訓制度，專家下基層開展對口幫扶，基層向上派送人員學習。截至2019年，共派出專家566人次到基層坐診，手術示教404臺次，教學查房1710次，開展學術講座、業務培訓923場，培訓基層醫務人員8693餘人次，基層醫療機構到上級醫院免費學習268人次。
專業聯建，組建專科聯盟。以專科協作為紐帶，發揮省、市重點專科特色優勢和服務能力，發展專科聯盟25家，市縣級醫院強勢學科聯姻基層醫療機構薄弱短缺專科，統籌人才、項目的資源配置、業務發展、技術研究等，基層專科救治水平明顯提升，10個專科已通過市級重點專科評審。
服務聯享，搭建網絡平臺。開展“健康遂寧·智慧醫療”行動，與北京301醫院、四川大學華西醫院、省婦幼保健院等10餘個省內外知名醫院開通了遠程醫療服務。遂寧市遠程醫療服務還覆蓋資陽市樂至縣、安嶽縣、德陽市中江縣等區域。以互聯網遠程視頻、“衛健E通”等形式直接對接鄉鎮衛生院、村衛生室，建成遠程醫療協作網8個。在新冠肺炎疫情發生後，充分利用“空中醫院”項目，開展線上集中培訓61場，培訓醫務人員5萬餘人次，對76個基層醫療機構的189例發熱患者或可疑病例進行會診排查，接受諮詢1689人次，為全市打贏疫情防控阻擊戰提供了堅實的醫療技術保障。
以“扶”入局，促進優質資源下沉
拓寬幫扶渠道。全力支持基層全科醫師、骨幹人才、鄉村醫生等專業隊伍建設，完成全科醫生轉崗培訓620人，實現每萬名常住人口擁有2.46名全科醫生。實施“村醫能力提升”工程，培訓316名貧困村鄉村醫生，完成132名農村訂單定向免費醫學生培養計劃。
加大幫扶力度。 選派541名專家型醫療技術人才，到基層衛生院開展技術“傳幫帶”工作，主要負責技術和管理指導，與幫扶特色專科醫生形成良性師帶徒關係，幫助基層醫療機構提高醫院管理水平、學科建設水平。
改善幫扶環境。實施人才分類評價改革，擯棄唯學歷論文，更注重能力實績，放寬基層醫療衛生人才職稱評聘條件。完善績效分配製度，建立以績效工資為基礎的考核獎勵制度，在核定的業務收支結餘中按規定提取職工福利基金、獎勵基金，探索“一院一策”的績效分配製度，體現多勞多得、優績優酬原則，充分發揮獎勵性績效工資對留住人才的正向激勵作用。
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