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本报记者 王鹏杰
美国时间3月31日，特朗普政府正式宣布终结奥巴马时期所采用的美国汽车排放标准，要求汽车制造商到2026年每年提高1.5%的燃油效率，而不是之前的5%。特朗普政府相关发言人称这将为汽车制造商节省1000多亿美元的合规成本。
在美国上下对“新冠肺炎”疫情焦头烂额之际，这项能减轻企业研发和制造成本的新规被特朗普政府大加赞赏，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）执行局长詹姆斯·欧文斯（James Owens）表示，新的燃油经济标准“在环境、健康和安全考虑以及经济考虑之间取得了恰当的平衡。”
此外，这还可能帮助特朗普目前处于下风的大选民调。根据亲特朗普政府的美国福克斯新闻发布的最新民意调查显示，2020年大选民主党参选人、前副总统拜登以9%的优势，领先现任总统特朗普。而在2月份的民调中，拜登就曾领先特朗普8个百分点。因此，对特朗普来说，前后一共花费三年努力、逆转奥巴马应对气候变化的政策，可能是其能够再次取得选民信任的方法。尽管这一新规定旨在削弱或废除近100项法规，这些法规限制了雾霾、有毒化学物质、温室气体和水污染物等工业污染的排放。
此举照例受到了民主党和环保人士的强烈谴责，他们认为，这项新规将允许美国道路上行驶的汽车在其使用寿命内排放的二氧化碳比奥巴马的标准高出近10亿吨，比欧洲和亚洲正在实施的标准高出数亿吨。“这一规定表明总统无视科学，假以时日可能会损害经济，”参议院环境委员会(Senate Environment Committee)资深民主党人、特拉华州参议员托马斯·卡珀(Thomas R. Carper)说，“现在不是最后敲定一项重大规则的时候。在如今疫情紧张的情况下，颁布新规定是不负责任的。”
令人惊讶的是，看起来在这项政策中受益的大型汽车制造商，反而对这一新规表现出谨慎的态度。“因为这项措施肯定会在法庭上被搁置多年，让整个行业处于监管的不确定状态”，代表汽车公司的游说团体汽车创新联盟(Alliance for Automotive Innovation)主席约翰·博泽拉(John Bozzella)表示：“汽车行业一直呼吁逐年提高燃油效率。我们需要一个稳定的政策环境以推动燃油经济性的改善，以及支持向零排放转型的基础设施。”
尽管新规为汽车制造商带来了短期的监管放松，取消了迫使它们大举投资开发和销售混合动力、电动和低污染汽车的要求，但分析人士说，从长远来看，新标准实际上可能会给汽车行业带来更多的不确定性，新规则的法律效力仍不清晰，而且预计将有大约20个已经先期执行奥巴马时期规则的州起诉特朗普政府，要求撤销新规——该案预计将在未来几年由美国联邦最高法院裁决。
另外，汽车制造商还担心美国相对独立的州政府会采取两套环保要求，这让车企的市场被一分为二：一部分州如加利福尼亚州，会采取奥巴马时期的汽车标准；而另外一部分州则会遵循特朗普新规。“我们从特朗普政府那里学到了一件事，那就是制定政策需要十分小心，”加州大学圣地亚哥分校(University of California, San Diego)的维克多博士说，“汽车行业希望有一条通往更高效未来的平稳道路。可惜的是，他们得到的是民粹主义，这种政治正在他们面前产生许多不可控的后果。”不过，特朗普的支持者表示，他的举措不是考虑汽车制造商，而是针对更喜欢皮卡和运动型多用途车（SUV）等大车的消费者。“他这么做不是为了安抚行业，而是为了他自己的个人和政治原因。”
对于消费者来说，有分析师认为，在使用经济性上，长期来看新规也是比较浪费的。今年1月送交白宫的一份规定草案计算出，新的燃油经济性目标将使乘用车和轻型卡车的价格降低约1000美元，但将使消费者为汽油支付的金额增加约1400美元，该分析得出的结论是，这项规定实际上可能给美国经济造成130亿至220亿美元的损失。
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