美國農業部新舉措，大麻種植受寬限

本文來自Dots機構投資者社區，原作者Laura Drotleff，原載於HEMP INDUSTRY DAILY，由Dots機構投資者社區編譯，經授權發佈。

2019年10月29日，美國農業部（USDA）發佈了一份關於大麻生產的暫行規定草案。該暫行規定草案有效期為2年，於10月31日在《聯邦公報》（Federal Register）上公佈後立即生效，並開始為期60天的公眾意見徵詢。

根據該暫行規定，大麻植株的THC含量不超過0.5%，不會被認定為過失違法（negligent violation），但THC含量0.3%-0.5%的仍應拋棄。這是聯邦層面的規定，而在娛樂大麻合法化的州，則符合州法律，不必丟棄。此外，農業部還發布了一份與之相配套的採樣和測試的指導文件。

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THC<0.5%可接受，但需拋棄

根據USDA發佈的暫行規定草案，由於遺傳因素的不確定性，以及採樣和測試程序的變化，導致農作物在測試中可能出現THC含量高於0.3%的情況。針對這類農作物，農業部設置了一個“測量不確定度”範圍（range of “measurement of uncertainty”），即THC含量不超過0.5%，測試結果在該範圍內即為可接受的（acceptable）。

該暫行規定草案中寫道：“美國農業部認識到，有些大麻種植者可能已經採取必要的步驟和預防措施來種植大麻，但種出的植株仍可能會四氫大麻酚（THC）超標。”

根據是農業部副部長、農業部農業營銷服務局（AMS）負責人Greg Ibach的說法，除非大麻植株的THC含量超過0.5%，否則不會被認定為過失違法（negligent violation）。但由於聯邦層面並未將娛樂大麻合法化，THC含量在0.3%-0.5%之間的大麻作物，種植者仍應將其拋棄。

但在娛樂大麻合法化的州，則執行州的規定，不必丟棄。

Vicente Sederberg公司的大麻專業律師Shawn Hauser表示，暫行規定可能會令一些大麻種植者感到安慰，他們不會因為THC含量超過0.3%而受到處罰。但這項規定“對於那些盈虧取決於THC含量的農民來說，可能還遠遠不夠”。

Hauser 還補充道：“遵守了規則，但在樣本測試結果上仍存在一些差異的大麻經營者需要更多的保護。”

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採樣和測試的指導文件

除該暫行規定草案外，美國農業部還發布了一份採樣和測試的指導文件，內容包括採樣的具體步驟，以及如何收集具有代表性的大麻植株樣本。

根據該文件規定：

• 作物測試必須在美國緝毒局註冊的實驗室進行。

• 大麻花的採樣必須在預期收穫前15天內，由美國農業部批准的機構採樣，採樣機構可以是聯邦、州或地方執法機構。

• 各州可提交備選採樣和試驗方案以供審議，前提是可以獲得可靠的試驗結果。

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各州和公眾的行動

各州再次確認計劃

在美國，農民必須先獲得州或地區大麻計劃或美國農業部大麻計劃的許可，以合法種植大麻。如果一個州或地區希望對其轄區內的大麻生產擁有主要的監管權，則可以向農業部提交一份監控和管理大麻生產的計劃。

Ibach表示，希望能合法種植大麻的各州和地區能借此機會，對照USDA的規章制度審查其提交的計劃，並進行必要的調整，那些已經提交計劃的州也應再次確認。

各州和地區的計劃必須包括以下內容：

• 追蹤大麻種植地

• 測試四氫大麻酚的濃度水平

• 處理不合規的工廠

• 處理違規行為（包括農場檢查）的規定

• 與執法部門共享信息

Duane Morris 律師事務所的大麻律師Seth Goldberg 對《HEMP INDUSTRY DAILY》表示，USDA的暫行規定草案和指導文件將“為大麻行業從業者提供更大的確定性和一致性，但州與州之間的差異仍需要謹慎關注”。

徵求公眾意見

當美國農業部的暫行規定在《聯邦公報》上公佈後，同時開始向公眾徵詢意見，為期60天，截止日期為12月30日。

Ibach 說：“我們將以2020年的種植季為契機實施暫行規定，並進行相應的調整。”該暫行規定將在兩年後到期，屆時美國農業部有望出臺最終規則。