年初，五臺縣信訪局認真學習黨的十九大精神，準確領會舒曉琴同志在全國信訪局長會議的講話精神，緊扣新形勢新任務新要求，抓謀劃、抓基礎、抓改革，不斷提升全縣信訪工作水平。
一、緊扣新時代，以黨的十九大精神為引領謀劃信訪工作
五臺縣信訪局全體黨員幹部以增強“四個意識”為主題，全面細緻解讀黨的十九大新思想、新觀點、新戰略、新舉措，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新時代新思想為指引，深刻理解“四個偉大”對信訪工作的使命引領，深刻理解“堅持以人民為中心”“堅持在發展中保障和改善民生”等基本方略對信訪工作的實踐引領，認真謀劃和推進全縣信訪工作，增強信訪工作的政治自覺，為黨解憂，為黨盡責，增強處理複雜問題的能力，駕馭各種風險。
二、推出新舉措，以“四個抓手”夯實信訪基礎工作
（一）加強信訪工作軟硬件設施的建設。改造信訪接待大廳，改善接訪環境，滿足接訪需要；增加信訪接待中心人員編制，科學配置接訪力量，做好群眾來訪接待工作，加大接談力度，做到隨來隨接，講清政策、解疑釋惑。按照省市統一部署，建成集視頻會議、視頻培訓、視頻會商、視頻接訪、應急指揮調度五個功能一體的視頻信訪系統，實現與市級平臺對接，不斷提升信訪工作效率，打造“陽光信訪”。
（二）加強業務規範化建設。從信訪事項辦理各個環節全面規範信訪基礎業務，不斷提高全局工作人員依法辦事的能力和依法維護群眾合法權益的能力，狠抓信訪基礎業務薄弱環節，對近年來的信訪事項實行“一人一檔”，逐人逐案完善檔案，做到重點突出信訪案件可查詢、可跟蹤、可督辦。
（三）突出抓好網上信訪工作。嚴格按程序辦理上級通過信訪系統轉送的來訪、來信、網上投訴信訪案件，加快運轉速度，縮短辦理時間，加大交辦督辦和告知回覆力度，使群眾及時清楚來信、投訴的辦理去向和結果，確保件件有著落、事事有迴音；向社會公佈五臺縣信訪局微信公眾號，引導群眾網上投訴，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；不斷完善網上受理登記信訪案件,實行“來訪必登”，規範網上信訪辦理工作程序，並及時將信訪事項處理材料的各項書面文書錄入信訪信息系統，確保程序規範、數據完整，信息共享。
（四）加強非正常上訪、群體訪治理。一是深入開展矛盾糾紛排查工作，在全縣範圍內全面開展拉網式矛盾糾紛排查化解活動，力求做到抓早、抓小、抓苗頭。對排查出的不穩定因素和信訪苗頭，逐一落實領導包案化解責任，及時把矛盾和問題消除在萌芽狀態。二是突出抓好領導幹部接訪約訪下訪工作。進一步加大接訪工作的密度和力度，敏感問題提請分管領導及時約訪，對問題多的鄉鎮廣泛開展下訪活動，堅決把人吸附在當地。三是突出抓好信訪積案和信訪老戶包抓化解工作。對一些長期得不到解決的積案、難案，以及長期纏訪、鬧訪的信訪老戶，逐一建立臺賬，嚴格落實包案領導和責任單位，逐案（逐戶）制定化解方案，多措並舉解決疑難複雜問題。四是各鄉鎮各部門及時掌握本轄區、本部門本單位群眾進京上訪動態，加強信息綜合研判，快速反應，妥善應對處置，牢牢把握工作的主動權。五是嚴格依法處置違法上訪行為。對發生的進京非正常上訪事項，公安機關對其違法非訪行為依法嚴肅處理;對集體訪、群體訪的幕後者、策劃者和操控者嚴查細究，嚴厲打擊，構成犯罪的堅決移送司法機關依法處理。六是對因組織領導不力、責任不落實、工作不到位、推諉扯皮、工作失職，導致發生重大不穩定問題和進京非正常上訪、以及接訪勸返不力造成嚴重影響的領導幹部和工作人員，一律依法依紀嚴肅處理。
三、實現新突破，以推進制度創新為途徑提升信訪工作
(一)深入推進社會力量參與信訪工作。縣鄉兩級已吸納“兩代表一委員”、工青婦、律師、鄉村賢達等社會力量建立專家信息庫，下一步要將社會力量與聽證調解制度結合起來，在專家信息庫和上訪事項檔案庫之間建立因事定人、定向參與、協調處理的調處機制，設立專門的調解聽證場所，不斷完善社會力量參與信訪工作模式，推進社會力量參與信訪工作制度化、規範化、常態化。
（二）全力推動依法分類處理信訪投訴請求。運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全力推動通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。進一步壓實屬地責任，規範工作程序，提高工作效能，引導群眾依法逐級走訪，嚴格按照《信訪條例》規定的“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
（三）實行聯合接訪、聯合會商制度。對涉及多個部門的信訪問題，由主責部門或信訪部門組織協調，相關責任部門參與會商，共同研究制定解決方案。對聯合會商難以解決的疑難複雜信訪問題，提請縣信訪工作聯席會議協調。堅持一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，形成統一領導、綜合協調、部門負責、分類處理的工作格局，努力把信訪事項特別是初次來訪解決在初始、化解在屬地。
（四）設立涉法涉訴接待窗口，提供法律諮詢、法律援助。聘請專業律師和法律工作者進駐信訪接待大廳值班，對來訪群眾提供訪前諮詢、訪中服務，參與化解或根據信訪人需求參照相關規定代理涉法涉訴信訪案件，同時，建立依法導入法律渠道機制，並對符合條件的信訪人提供免費法律援助。
（五）實行信訪聽證制度。為有效解決錯綜複雜的疑難信訪案件，解決老信訪戶“鍥而不捨”重訪、纏紡問題，由主責部門或信訪部門負責組織，對社會關注度高、爭議較大的信訪問題，除涉及國家秘密及個人隱私的，進行公開聽證，並以聽證調解為抓手，嚴把信訪案件的辦理、回覆、上報等各個環節，切實落實跟蹤督辦制度，以此促進問題解決、矛盾化解，實現息訴息訪。
（六）規範信訪事項複查複核工作。嚴格按照《信訪條例》的規定進行信訪事項的處理和複查、複核，切實做到事實清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規範、檔案完備。聘請專家、學者、律師、社會知名人士等擔任兼職委員，動員社會力量參與信訪事項的複查複核工作。信訪事項的處理和複查、複核意見及時送達信訪人，並履行簽字手續。
五臺縣信訪局將進一步認清新時代信訪工作面臨的新形勢新要求新任務，找準主攻方向和著重點，確保全年各項信訪工作目標圓滿完成，推動全縣信訪工作再上新臺階。
（五臺縣信訪局 董文青）
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