風憲臺不及閣大學士
其實，早在秦朝時，祖龍秦始皇就曾經確立中國式的“三權分立”。
秦始皇定下制度，在皇帝之下有三位高官，丞相總覽行政，為最高行政長官；太尉總覽軍務，為最高軍政長官；御史大夫總覽司法訴訟，為最高法務長官。
之後的漢朝、魏晉南北朝、隋唐宋元明清，雖然在細節上每個朝代各有不同，但大體構架與秦朝類似。
從隋朝開始，丞相權力被分割，尚書省之下設立六部，改為三省六部制。
明朝乾脆將丞相廢黜，讓皇帝直接統轄六部。但事實是，內閣大學士成為實際的宰相，繼續統轄六部，掌握行政權。
為何避免內閣、六部獨大，產生更多的腐敗與濫權，必須保證司法監督系統的獨立性。故此，都察院（即御史大夫一脈的演變）與六部並立，負責監察百官。
就現在來說，六部演變為各種具體只能的部委，都察院則變成中紀委，中宣部，最高法院，最高紀檢等等多個組織。
至於誰的職權更大，看怎麼看待這個問題。
都察院可以監察百官，可以彈劾首輔，甚至可以彈劾皇帝，但是，並不是說，都察院本身就比首輔大，比皇帝大。它的權力就是彈劾，糾察，而不能取代內閣，取代六部，更不能凌駕於內閣、皇帝之上。
葉之秋
從明代起把都察院另立於六部之外，主要是為了皇帝能夠監督朝廷運行。其職權是糾核百司，辨明冤枉，凡大臣奸邪，小人構黨作威福亂政，百官猥茸貪汙舞弊，學術不正，變亂祖宗制度者，都可隨時彈劾。監察御史雖然是七品官，但權力很大，對誰都可以彈劾。皇帝利用他們來箝制朝廷大小官員。是很有權威的一個部門。即使這樣，從管理上講，都察院隨即性的任務較多，其管理權限與管理內容不能與管理朝廷日常運行的中央六部相比。所謂隨即性的任務，是隨即產生的，不是日常的，有時有，有時無有。所謂日常運行任務，就像穿衣吃飯，是必須應有的，時時發生的。吏部主管天下官吏考核、任免等，有些像現在的組織、人事部等；戶部主管天下戶籍、錢糧等，有些像現在的民政部、財政部等；禮部主管天下禮儀、官職、教育、外事等，有些像現在的國辦、外交部、教育部等；兵部主管天下兵馬、國家內外防禦等，有些像現在的國家軍委總參謀部、國防部等；刑部主管天下刑獄、案件、社會治安等，有些像現在的公安部、司法部、最高法院等；工部主管天下土木建設、水利等等，有些像現在的計委、建設部、水利部等。而都察院則相當於現在的監察部、紀委、監委等。從制約機制上說，都察院處於最頂尖，除皇帝外，誰都可以監督，七品的御史可以彈劾當朝首輔。其次是吏部，封建朝廷名曰有法，實為人治，吏部管人，提著官帽，威權僅次於都察院。戶部掌握錢糧，錢糧是一切行動的基礎，戶部當然第三。禮部在封建社會因為主持大考，是官僚的策源地，看似清水衙門，其實是多少人嚮往的去處。主持禮部可以做到門生遍天下，也是非常榮耀的。排第四有些屈，排第三有些不被注重實權的人認可。兵、刑、工三部並列或先後不分均可。但反過來講，如果從職能的日常性與主動性方面說，則都察院只是皇帝監督臣下的組織，而六部則是皇帝管理天下的部門。
二曲人
都察院起源於漢朝的御史臺，長官就是三公之一的御史大夫，都察院則為左右都御使，主要行使對皇帝的勸諫，對中央百官、御史臺本部、以及朝廷內部和全國各地的行政監察工作。
明朝初年，朱元璋沿襲以前也設置御史臺，後來罷御史臺，改置都察院，設左右都御使、左右副都御使、左右僉（qian）都御史以及浙江、山東等十三道監察御史共110人。
最高長官左右都御使正四品，而六部尚書則是正二品，都察院的官員們雖然地位不高，但所行使的權力可是很大的：監察百官嘛，包括六部尚書還高的官也可監察彈劾。
而六部官員只對自己領域內的事物負責。
那為何要分置呢？
這也是因為以前的戰亂，以及權臣作威作福，皇帝們除了分散一個人的權力外，還要一個職責也分開設置。
在趙匡胤時代，他除了對武將防範外，對文臣也是防範的，採取的措施就是相近職責的崗位往往不只是設置一個部門，而要設置上2--3個相似功能的部門，就比如這個都察院和六部中的刑部。錦衣衛有時也監察百官呢。
說穿了，就是權力慾作祟，皇帝們不想把一個權力太集中在一個人或者一個部門手裡，防止一家獨大。
古今縱橫談
明代都察院獨立於六部，這種政體是正常的制衡。都察院主要是監管行政部門，有點類似於現在的檢察院。這有點分權的意思。左右都御史與六部又稱七卿。值得稱讚的是它與刑部和大理寺又稱三司會審，這個制衡作用還是比較明顯的。明朝初年，民心穩定社會有長足的發展。明末自萬曆開始，文官集團抱團，有黨派之嫌。天啟崇禎二代，文官集團朋黨之爭愈演愈烈，對社會造成極大損害。政府信用受到嚴重傷害。無論怎樣設立分權政體，都成為蛇鼠一窩，分權政體失敗，意味著權力的放任和野蠻。社會利益平衡就此打破，其政權根基就不存在了。
美國GE
在明清，六部是屬於中書省（內閣）下的部門，是行政機構，類似現在的國務院下轄的各部委。都察院是古代專門糾察官員風紀，是否有腐敗問題，有時還可以沒有真憑實據告某官員存在某問題（這在現在是不可能的）進行調查，是古今中外特有的制度。類似於現在的監察部，中紀委，反貪局（這三部門加起來也沒有都察院權力大），不同的是在朝廷（中央）行政部門部和司設立了對應的監察機構—道來輔助監察各部門的作弊和貪汙問題，同時給予封疆大吏（總督、巡撫）予監察大權，通常總督加左都御史銜（一般也加兵部尚書銜）、巡撫加右都御史銜（一般也加兵部侍郎銜）因為古代社會以左為尊，本來是平級顯得左為更大點。不知道提問者明白了嗎？
樂釋經典
問題問得很有水平。
按現在的官職對比，六部尚書相當於中 央 * 部 * 委，是國 *務 院和書 * 記 處 * 下屬部門，都察院相當於中 *紀 * 委、檢*察*院、部分法*院的職責。
這樣比起來，都察院是高於六部尚書的。
這麼說不明白的話，追本溯源就明白了。
都察院來源於唐宋元的御史臺，在往前推就是秦漢的御史大夫。
御史大夫是三公之一，丞相的副手，專門彈劾、監察官員的，秩萬石。
丞相是政府最高官員，丞相府十三曹，是丞相府的辦事機構，相當於部*委。
東漢後丞相府權力歸於尚書檯，尚書檯的各曹屬於辦事機構。
經魏晉南北朝的演變，隋朝制度改革為“五省六部制”，唐朝精簡為“三省六部制”，六部由此確定。
尚書省屬於執行機構，六部就是尚書省下面的部委，但此時的權力中樞在三省。
元朝廢三省制，中書省獨大，地方行中書省，為中書省的分支機構，
明朝承襲元制，中書省獨大，中書省長官為丞相，地方行中書省，這樣中央宰相威脅皇權，地方行省長官為威脅中央集權，於是朱元璋廢中書省，皇帝直接領六部，這樣六部權力就提高了。
看起來六部尚書權利很大，但實際決策權在大學士手裡，雍正後在軍機大臣手裡。
而都察院屬於監察機關，監督一切官僚，六部尚書實際也受都察院監督的，
監察機關的作用是皇帝加強中央集權，監督百官的，如果有丞相，都察院是跟丞相平級的（或低半級），如果跟六部平級，那監督百官作用就沒有了，你顯然不能調查你的平級吧？
現在法*院、檢*察*院、紀%委，都是高於省部級的吧？同樣的道理。
南朝居士
素素56792842
在皇權至上的封建王朝，督察院明清兩朝設立的監察機構，在秦漢就有御史臺設有御史中丞！明清兩代督察院按每省設一道來監察一省吏治民生，除此外每道御史還兼差巡查比如戶部比如太醫院等職責！就是御史可以聞風言事，比如清代某御史就曾奏報過東城西城集市賣花生的差價！御史雖然都要進士翰林出身，但終究是封建官吏沒有幾個敢頂撞皇帝的！大家可以從清代楊乃武案看看御史的作用，的確可以參倒一串官員！督察院論職權肯定不如六部大！但論法權要高於六部！
號角催人紅旗飄
您好，在我看來設置督察院獨立出來的原因有以下幾點:
第一、中央集權的需要，也是統治者平衡各方力量的需要。
第二、給了下層管理者一個申訴渠道。
督察院與六部地位是平等的，但是統治者的偏向會使雙方間接性的會有高地。
以上僅為個人觀點，希望關注批評指正。
繪夢中國
都察院之設，本就是為了監察百官，維護綱常法紀的(雖然對權貴沒多大制約作用)！況且御使自秦就有，後來列代王朝逐漸完善，對維護封建王朝的統治秩序、減弱階級對立起到了一定作用！都察院與六部是平級的，直接對皇帝負責。也只有這樣才能發揮作用！
