国家统计局数据显示，今年前2个月全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入同比下降43.1%。为激发居民消费热情，促进国民经济的反弹和复苏，据21世纪经济报道记者不完全统计，包括杭州、南京、佛山、宁波、重庆、郑州等在内，全国已有超过30座城市纷纷推出从几百万到上亿元不等的消费券。
现如今，辽宁沈阳也正式加入这一队伍，成为第一座推出消费券的东北城市。
4月7日，沈阳8部门联合发布关于提振市场信心促进商业消费的实施意见，于4-6月份在沈阳市开展“惠民消费季”活动。据了解，当地居民消费券将按照每人100元标准，更多注重向中低收入阶层精确投放，特别是对困难群体给予高度关注，向城乡低保对象、低保边缘对象、特困人员和孤儿发放困难群众消费券。
60万份消费券，普及近14万家企业
沈阳通过与第三方支付平台合作，向居民发放额度为3000万元的餐饮消费券和综合消费券，用于餐饮和零售消费，限期限额使用。
消费券分为餐饮消费券和综合消费券两种，发放额度分别为 2000 万元和 1000 万元，每份额度 50 元，共计发放 60 万份。
沈阳市民可通过沈阳市信息中心“盛事通”微信公众号，采取 " 网上预约、分期发放、随机摇号、同步公证 " 的方式发放。中号消费者所获得的餐饮消费券和综合消费券，将通过 “盛事通”微信公众号发放至本人微信卡包
据悉，沈阳消费券的发放具体时间将分三期进行。
一期于 4 月 10 日发放，总额 1000 万元，其中餐饮消费券 500 万元，综合消费券 500 万元，共 20 万份。
二期计划于 4 月 20 日发放，总额 1000 万元，其中餐饮消费券 500 万元，综合消费券 500 万元，共 20 万份。
三期计划于 4 月 30 日发放，均为餐饮消费券，发放基础额度 1000 万元，前 2 期未消费使用的消费券退款金额自动转入第三期。从消费券领取时间算起，餐饮消费券和综合消费券使用期限 10 天，逾期作废并收回。
值得一提的是，沈阳消费券的使用范围也较为广泛，并对在这次疫情中受到冲击较大的行业（如酒吧、咖啡店、实体书店等）予以支持。
沈阳居民消费券可在在沈阳市辖区线下实体餐饮、零售企业使用， 其中，餐饮消费券可用于 6.3 万家快餐、正餐、小吃、甜品冷饮、糕点面包、酒吧、咖啡馆等 7 个业态和品类的实体餐饮企业。综合消费券除可用于上述餐饮消费外，还可用于 7.6 万家百货店、超市、果蔬生鲜店、便利店、书店等 14 个业态和品类的实体零售企业。
以消费券提振实际购买力
小小的消费券，却在撬动庞大的购买力。
从发放消费券的效果看，消费券启动消费的作用非常强劲。3月27日8时，杭州第一批消费券在支付宝开放领取。两天半的时间内，竟已拉动消费4.53亿。粗略计算，该期间总核销的消费券金额不过两千多万，消费券撬动消费的杠杆甚至超过20倍。
而在南京大学经济学院、长江产业经济研究院教授刘志彪看来，通过发放消费券方式刺激消费，具有3个明显优势。一方面，可以在特定时间内快速转化为消费，对于拉动经济效果较为明显；另一方面，可以定向针对更需要补贴的中低收入阶层，体现政府对中低收入阶层的关怀。此外，消费券在使用过程中具有明显的指向性特征，这对一些受疫情冲击较大的行业尽快恢复有很大帮助。
例如，沈阳此次就明确指出，要按照每人100元标准，向城乡低保对象、低保边缘对象、特困人员和孤儿发放困难群众消费券。刘志彪指出，对高收入者来说，消费券刺激消费作用没有那么大，但对消费倾向比较高的中低收入者来说，消费券在一定程度上能够帮助他们渡过难关，起到社会稳定器的作用。
国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞则指出，相较于发放现金，消费券的乘数效应主要表现在两方面。短期内，消费券可以引发新需求，刺激消费终端、带动企业扩大再生产，避免发放现金进入储蓄领域而无法实现消费市场流通的可能性。
而长期来看，发放消费券还将有利于地方政府根据地方经济发展特色，有预期地、有引导性地进行地方产业结构化调整。总体来说，各地方政府在消费券上的投入发放应该起到“四两拨千斤”的作用。
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