建立三張清單 完善兩個機制 強化兩項保障
推動機構職能流程再優化再塑造
□資料：張春曉 製圖：於海員
“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《機構職能優化流程再造實施方案》
解決部門職責任務不清晰、內部運轉不高效、職責邊界不準確等問題，推動形成內部深度融合、外部高效配合的部門職能運行機制……近日，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《機構職能優化流程再造實施方案》（以下簡稱《方案》），堅持優化協同高效原則，以推動部門“三定”規定落實為抓手，推動實現機構職能流程的再優化再塑造。
“機構職能優化是省委、省政府加快制度創新、流程再造的重要舉措。”省委組織部副部長、省委編辦主任劉維寅說。《方案》著力建立三張清單、完善兩個機制、強化兩項保障，切實破除體制機制障礙，打通堵點、阻點，推動提升各部門治理能力和治理水平。
建立三張清單。第一張清單管“內部”，即部門及內設機構職責任務清單。“我們通過調研發現，有的部門還存在監管服務工作重點不夠突出、內部分工不夠清晰等問題，需要對部門主要職責進一步細化分解到處室，形成具體規範的部門及內設機構工作任務清單，劃清內設機構職責界限。”劉維寅說。
第二張清單管“外部”，即政府部門權責清單。“三定”規定作為黨內法規，是部門履職的主要依據，但表述較為籠統。通過完善部門權責清單制度，將“三定”規定落實到權責清單的每一項具體事項，並面向社會公開，既細化了部門職責、規範了履職流程，又方便了企業群眾辦事、強化了社會監督，倒逼部門履職到位、流程再造、運行順暢。
第三張清單管“邊界”，即政府部門職責邊界清單。主要是針對職責不清、推諉扯皮問題，通過清單式列明部門間的職責邊界事項，進一步理順部門職責分工，明確履職邊界，銜接好重點領域的責任鏈條。
完善兩個機制。第一個機制，即部門間協作配合機制。確定相關部門主辦、協辦關係，明確有關工作由牽頭部門啟動、相關部門支持配合的具體運行方式，主要是解決部門協調配合不順暢、不及時，重點工作、重大任務行動不協調、合力不強等問題。凡“一件事”涉及多部門的，牽頭部門負責“整件事”一次辦好。第二個機制，即職能運行監管機制。通過信息化手段，採集部門履職日常運行數據，對部門職能運行實施全過程、全鏈條監管，督促和激勵各部門擔當作為、幹事創業，落實好省委、省政府工作部署。
強化兩項保障。即強化績效考核指揮棒作用和強化機構編制資源統籌作用。優化完善績效考核指標標準、方式方法和步驟程序，督促各部門加快制度創新、流程再造。加大對省直部門擔當作為幹事創業、創新創優對標趕超等方面的績效考核力度，檢驗各部門流程再造效果。定期評估分析各領域流程再造項目，相應優化調整有關職責配置和機構設置，保障部門開展制度創新流程再造。涉及重點領域、重點行業、流程再造等機構編制事項，加大統籌協調力度，及時調整完善。
“這是山東制度創新的進一步深化，也是我省發起流程再造攻堅行動的強有力措施。”省委黨校（山東行政學院）管理學教研部崔永剛教授認為。
據悉，文件印發後，省委編辦第一時間組建了工作專班，制訂了工作方案，明確了推進各項任務的時間表、路線圖，實行目標化管理、項目化運作、團隊化攻堅，一月一調度、一季一總結，確保高質量按時完成攻堅任務。
□ 本報記者 張春曉
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