昨日，人民日報客戶端發文：應急管理部黨組為何改黨委？全文如下：
近日，應急管理部官網“領導信息”欄目進行了更新，據最新的部領導簡歷顯示，應急管理部“黨組”改為“黨委”。黃明自今年3月起任應急管理部黨委書記，王玉普任應急管理部黨委副書記，孫華山、鄭國光、黃玉治、周學文、許爾鋒、尚勇、劉偉、蒲宇飛、徐平、瓊色任黨委委員。
很多人不禁要問，應急管理部黨組為何要改為黨委，黨組和黨委有何不同？
黨委是黨的各級委員會的簡稱。在我國，是指中國共產黨的各級委員會，特指中國共產黨的地方各級委員會和基層委員會。黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導作用，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。但需要注意的是，應急管理部黨委是黨組性質黨委，與地方黨委有所不同。
對此，2019年4月中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》（以下簡稱《條例》）專門闢第六章對“黨組性質黨委”予以規定：黨組性質黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構，在本單位、本系統發揮領導作用。黨組性質黨委，由上級黨組織直接批准設立，不同於由選舉產生的地方黨委和基層黨委。
那麼，哪些部門可以設立黨組性質黨委呢？《條例》規定了六種情形：一是對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；二是根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；三是政治要求高、工作性質特殊、系統規模大的國家工作部門；四是對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；五是金融監管機構；六是中管金融企業。
此外，《條例》明確，黨組性質黨委除履行第三章規定的黨組相關職責外，還領導或者指導本系統黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨的建設等重要事項。
觀察可以發現，大多數中央部委都設黨組，設黨委的部委有外交部、公安部、安全部、國資委、海關總署和國家稅務總局等。其中，國家稅務總局於2018年7月由黨組改為黨委，海關總署於2018年10月由黨組改為黨委。
應急管理部是2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批准的國務院機構改革方案，新成立的國務院組成部門。方案提出，將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。
據悉，2018年中央和國家機關機構改革啟動後，考慮到有關部委政治要求高、工作性質特殊、系統規模大，對下級單位實行垂直管理等情況，中央批准海關總署、國家稅務總局和應急管理部黨組改設黨委。但由於機構改革需要一個過程，以上三部委改設黨委的時間並未完全同步。
近日，部分省市區應急管理廳（局）黨組陸續改為黨委。
- 陝西省委批准省應急管理廳黨組改為黨委
- 遼寧省委批准省應急廳黨組改為黨委
- 河南省委批准省應急廳黨組改為黨委
- 青海省應急管理廳設立黨委
- 北京市應急管理局黨組改設黨委
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