城中村
人多、屋多、治安複雜
管理起來令人十分頭疼
針對這類現象
白雲警方推行
“棟長制”出租屋管理模式
棟長陳亞娟在工作
“客服”和“棟長”齊發力
共建共治護雲安
“棟長”
棟長陳亞娟（右）
自2019年5月以來，白雲警方在全區範圍內推行“棟長制”出租屋管理模式，發展二手房東、部分屋主、公寓及時租日租等出租屋經營者擔任樓宇“棟長”，由派出所考核通過後發證掛牌，持證上崗，引導他們做好日常巡查及物防、技防、人防等各類防範措施。
棟長陳亞娟在工作
雲安客服
雲安客服陳小媚
在全區搭建的600多個“棟長”微信工作群中，白雲警方民警、輔警自發組成平安教員團隊——雲安客服，督促棟長以樓棟為單位建立租客群，以便信息能及時傳至“最後一米”，方便日常管理、宣傳及溝通，進一步加強出租屋精細化管理，為社會安全管理觸角不斷延伸提供了關鍵的力量，共建共治護雲安。
目前
全區出租屋棟長、房東有8.7萬多人
管理著12.7萬餘棟出租屋
發展二手房東者擔任樓宇“棟長”
“我第一次聽說‘棟長制’這個詞，是在去年5月份社區民警對我們的一次走訪活動中，從那之後，我申請成為了黃石江夏社區的第一批棟長。但深入瞭解棟長的意義和作用，還是真正做了棟長之後。”來自黃石江夏社區的黃先生，經營二手出租屋已有近七年的時間，一共承租了180多套房。
對疫情期間的出租屋管理，黃先生更是有著深刻感受：“特別是在這次防疫期間，自己管著這麼多租客，責任還是挺大的，但我們並不害怕，因為微信群裡派出所民警和‘雲安客服’幾乎24小時在線，為我們解決了很多困難，包括對各種政策的解答、‘平安白雲’防疫功能操作的指導、日常管理的注意事項等等，讓大家很有歸屬感。”
棟長陳亞娟在工作
如何成為棟長？
據介紹，申請成為棟長，需要具備相關條件，如樓宇已經安裝標準門牌、房間標註編號、房屋滿足消防安全需要、申請者無犯罪前科、具備一定組織能力及完全刑事責任能力等等。
申請者需在“平安白雲”小程序上進行註冊，隨後由派出所民警線上線下對棟長信息及樓宇情況進行審核，合格後即可在“平安白雲”系統後臺進行確認，並根據合同期限設置棟長的有效期，最終系統會自動生成屬於該名棟長的編號和身份二維碼。
對棟長管理的出租屋進行星級評定
區公安分局人口管理大隊教導員孫珺介紹，在日常管理中，棟長除了信息登記錄入，還要定期巡查，消除隱患，向租客宣傳各類安全防範和防盜防騙知識，公安機關保障棟長在經營管理中合法權益的權利，並對其遇到的困難和問題及時協調解決。
星級評定
“我們每年會組織各派出所對棟長管理的出租屋進行星級評定，管理較好的出租屋將向各鎮街推薦參評‘放心出租屋’，並向其頒發光榮牌。”孫珺認為，該制度搭建了一個信息傳達和宣傳反饋的溝通渠道和平臺，構建“派出所—出租經營者—租客”的關鍵紐帶，從而實現了出租屋管理事項的快速傳達和及時解決。
“平安白雲”系統成為棟長管理助手
平安白雲小程序
人員登記的統一平臺
“我管理的公寓在永泰地鐵站附近，以前租客和套間的管理令人十分頭疼，現在統一平臺對住宿人員和來訪客人進行登記後，很多信息都理順了，我們放心，租客也安心。”永平街的棟長玲姐自主經營公寓已有多年，她所說的“統一平臺”，就是白雲警方近年來推行的“平安白雲”小程序。
管理好幫手
“其實剛接觸‘平安白雲’小程序的時候我也有過疑慮，畢竟已經習慣了以前的模式，不想去改變。但現在才發現其實很方便，在手機裡實時操作，人來登記，人走註銷，一眼就能看到哪個房間住著什麼人，方便管理，關鍵是還免費使用，省錢又省力。”來自新市街的棟長文姐管理著大埔社區的兩棟出租屋，雖然已年近半百，但學起新事物來可不比年輕人慢。
文姐所誇讚的“安居助手”，是“平安白雲”系統前端小程序其中的一個功能模塊，該系統為白雲警方依託大數據的成果，由民警牽頭深度研發，開放給全區企業、房東、快遞小哥等群體作為信息管理平臺使用，立足好用、易用、隨時能用的原則，利用人們常用的微信小程序進行信息登記，並生成“人、證、機合一”的電子身份，確保人員信息真實、有效、鮮活，讓房東、企業管理者可以有效規避人員虛報信息的風險，從而杜絕了許多安全隱患。
“平安白雲”系統功能
據瞭解，租客在手機小程序進行信息錄入後，信息可實時流轉至區門禁系統，租客便可直接到門禁點辦理入住登記，無需房東出示紙質證明，無需現場辦理，高效便捷。
門禁使用
除了門禁信息，“平安白雲”系統還彙集了社保、醫療、水電、電信等各類數據，實現促進跨層級、跨領域、跨系統數據之間的碰撞比對與深度融合。
平安白雲小程序還有很多日常生活的功能
高度“互聯互享”的信息，使社會治理工作從原來分散的一個個“點”、一條條“線”，有機織成覆蓋全區居民的一張“網”，利用碰撞產生的數據助力社會治理。歷經新冠肺炎疫情的檢驗，“平安白雲”系統目前也升級成為全區信息採集、共享、應用的統一平臺。
網格融合把矛盾化解在萌芽狀態
黨的十九屆四中全會提出：“健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務”“推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。”網格化服務管理是城市治理的源頭性、基礎性、關鍵性工作，也是建設社會治理共同體的必然要求。
警民合作，共建平安白雲
據瞭解，白雲區目前共有3000多個網格，按照“一格一員，一格多員”原則，搭建起“鎮街網格中心-村居網格工作站-網格長-網格員”的工作架構，派出所民警、輔警、群防群治隊伍、棟長等社會力量全面參與社會治理工作，警方在各種群眾工作微信群實時發佈相關通報及提示信息，既“面對面”交流，又“鍵對鍵”溝通，主動發現問題並及時解決，通過扁平化管理精簡各個“層級”做到事在“網”中辦，人往“格”中去，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
實行網格化服務管理
更加貼近群眾
有助於及時回應群眾關切
實現精準服務
激活社會治理的“神經末梢”
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文 | 鄭少敏
圖 | 楊凱
通訊員 | 劉海弘 丁燕
編審 | 羅盛光 溫穗章
審核 | 劉海裕
白雲區融媒體中心出品
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