主持人：
各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發佈會。參加今天新聞發佈會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報、人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體、淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800等市內媒體，市新媒體中心對本場新聞發佈會進行網絡直播。
為進一步依法規範我市社會保障資金審計監督工作，保障社會保障資金的安全，日前，我市在安徽省內率先修訂出臺了《淮南市社會保障資金審計監督辦法》，並於2019年12月1日起正式施行。今天我們很高興邀請到淮南市審計局黨組書記、局長陳寅；淮南市審計局社會保障審計科科長鬍俊永，圍繞《淮南市社會保障資金審計監督辦法》進行政策解讀並回答記者提問，下面依次進行。
首先請陳寅局長作主題發佈。
陳寅：
各位嘉賓、各位新聞界朋友們：大家好！感謝大家參加《淮南市社會保障資金審計監督辦法》政策解讀新聞發佈。多年來，大家對我市審計事業的發展給予了很多的關心、理解與支持，藉此機會，向你們表示衷心的感謝！根據安排，我代表市審計局向大家介紹《淮南市社會保障資金審計監督辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂及相關工作情況。
一、《辦法》修訂出臺的背景
2010年淮南市人民政府發佈施行了《淮南市社會保障資金審計監督辦法》（淮府秘〔2010〕169號），為我市審計機關在法定職權範圍內履行社會保障資金審計監督職責提供了重要的法規依據，對於保證社會保障資金的安全、完整和保值增值，維護社會公共利益和公民的合法權益等方面都發揮了積極作用。十八大以來，隨著財政投入的不斷增加，社會保障資金管理主體和來源渠道也更加多元化，各項社會保障制度及配套改革措施不斷推進(如《中華人民共和國社會保險法》《安徽省審計監督條例》等相繼進行了修訂、《社會救助暫行辦法》《安徽省法律援助條例》等法律法規也陸續頒佈實施),使得原有的《辦法》已不再適宜當前變化了的形勢。為推動社會保障領域有關方針政策和法律法規貫徹落實，著力促進保障和改善民生，進一步完善社會保障資金審計制度，根據市政府立法工作安排，我局及時研究起草了《辦法（修訂草案）》，並根據有關部門的意見建議，對草案進行了多次修改完善，最後以市政府文件印發。修訂後《辦法》更加貼近中央決策精神和社會保障工作發展改革方向。而且在全省，我們是第一家率先重新制定“社會保障資金審計監督辦法”的市。
二、新《辦法》的亮點
此次重新制定的《辦法》具有以下特點：一是全面體現了黨對社保審計工作的領導。二是進一步完善了社保審計監督管理體制。《辦法》將監督對象拓展為政府部門和受政府委託的其他單位，並對審計機關與內部審計機構、社會審計機構的關係進行了定位。三是充分展現了社會保障資金審計的特色。四是突出體現了審計機關依法履職的要求。《辦法》細化了社保資金審計手段，在確保審計機關依法全面履職的同時，又加強對審計權力的制約和監督，並對我市社保資金審計實踐中的好經驗好做法，以規範性文件的形式固定下來。五是拓寬了社保資金審計範圍。新《辦法》第三條列舉了屬於社保資金的八方面內容，從養老、醫保等社保基金，到教育救助、扶貧等社會救助幫扶資金，再到社會福利基金、保障性安居工程專項資金、物業專項維修資金、優撫對象撫卹補助、退役軍人安置資金等，囊括了民生的各個方面，並在第八條規定了社保資金審計內容。較2010年頒發的《辦法》比，社保資金的範圍和審計內容拓展較多。六是為利用計算機開展大數據審計創造了條件。《辦法》第九條、第十一條規定了“被審計單位開發、設計會計核算和財務管理計算機軟件，應留有審計數據接口和必要的工作空間”；“被審計單位不得制定限制向審計機關提供資料和開放計算機信息系統查詢權限”等，為開展社保資金的計算機輔助審計創造了條件，增強了社保審計監督手段。七是對審計機關提出了更高要求。《辦法》規定，“審計機關在履行社會保障資金審計職責中，發現存在影響經濟社會運行的風險隱患以及新情況、新問題、新趨勢的，應當及時反映，分析原因，提出審計建議”。
主持人：
感謝陳局長的介紹，那麼我市作為率先開展新《辦法》修訂工作的地市，審計部門是如何推動完善該《辦法》制定工作的，請胡科長來給我們簡單介紹一下工作情況。
胡俊永：
各位嘉賓、各位新聞界朋友們，大家好！下面由我給大家介紹一下新《辦法》的制定過程、社會保障資金的範疇和社會保障資金的審計內容。
一、新《辦法》的制定過程
我市於2018年將《淮南市社會保障資金審計監督辦法》的修訂工作提到議事日程，在2019年列入《淮南市2019年規範性文件制定工作計劃（草案）》。我局在草擬新《辦法》過程中，書面徵求了市紀委（監察委）和市財政局、人社局等14個市直部門、機構，10個縣區政府（管委會）、縣區審計機關和有關內審機構的修改意見，並在市政府網站公開徵集了公眾意見。對合理建議給予了採納，履行了合法性審查手續，並報經市政府審查同意，最後形成了新的《淮南市社會保障資金審計監督辦法》。新修訂出臺的《辦法》更加貼近了中央加強審計監督的決策精神和社會保障工作發展改革方向。
二、新《辦法》規定了哪些資金屬於社保資金審計範疇？
《辦法》第三條列舉了接受審計監督的八類社會保障資金，具體包括養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險基金；最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、計劃生育、扶貧、法律援助等社會救助幫扶資金；發展社會福利事業的社會福利基金；住房公積金、保障性安居工程專項資金、物業專項維修資金；就業專項資金、殘疾人就業保障金；優待對象撫卹補助和退役軍人退役安置資金；向社會募集的和社會捐贈的社會保障資金和法律、法規和規章規定的其他社會保障資金等。
三、新《辦法》規定的社保資金審計內容有哪些？
《辦法》第八條規定，社會保障資金審計的內容包括以下八個方面：一是社會保障資金預算執行情況和決算的真實性、合法性；預算調整的真實性、合法性；二是徵收、管理社會保障資金的政府部門和其他單位依法徵收社會保障資金項目、標準的準確性、完整性、及時性和減徵、免徵、緩徵的合法性、合規性；三是社會保障資金繳納義務人是否按照規定標準，及時、足額地繳納社會保障資金；四是管理社會保障資金的政府部門和其他單位是否依法及時、足額地支付社會保障資金；五是社會保障資金的使用、管理和營運是否安全、合法，增值是否合規、有效；六是社會保障資金結餘和專戶儲存情況；七是管理社會保障資金的政府部門和其他單位內部審計制度的健全性、有效性；八是法律、法規和規章規定需要審計的其他內容。
主持人：
感謝陳局長和胡科長的發佈，下面進入記者提問環節，請記者提問時，先通報自己所在媒體機構名稱。
淮南廣電臺今晚800記者：
強有力的監督手段是開展社會保障資金審計監督工作的重要保障。請問新《辦法》在加強監督手段方面採取了哪些措施？
胡俊永：
開展社會保障資金審計監督工作，除了《中華人民共和國審計法》《安徽省審計監督條例》賦予審計機關的審計權限外，《辦法》授予我市審計機關開展社保資金審計權限有五個方面：
一是要求提供資料權。二是監督檢查權。包括：有權檢查被審計單位的財務會計資料以及與審計事項有關的文件資料等；有權監督檢查被審計單位運用計算機管理的財務會計核算系統和有關的其他業務管理系統；有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，並取得有關證明材料。三是採取強制措施權。包括採取取證措施權、制止和查封資料資產權、制止和停用資金權。四是審計處理處罰權。主要是對違反管理規定行為的處理處罰權；對不提供資料、不配合審計的處理處罰權；對違反財經紀律行為的處理處罰權；對責任人員的追究權。包括給予處分建議權和案件移送權。五是審計決定執行權。這裡主要是要求執行審計決定權。被審計單位應當自審計決定生效之日起30日內，將審計決定的執行情況書面報告審計機關。要求協助執行權。對審計機關提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監察機關應當依法及時作出決定，並書面通知審計機關。檢查審計決定執行權。審計機關應當自審計決定生效之日起3個月內，檢查審計決定的執行情況。被審計單位未按規定期限和要求執行審計決定的，審計機關應當責令執行。
淮河早報記者：
如果出現審計過錯，《辦法》規定如何進行責任追究？
胡俊永：
《辦法》第二十條規定，審計人員在社會保障資金審計中，濫用職權、徇私舞弊、翫忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；審計人員違法、違紀取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。
工商導報記者：
能否請陳局長談談如何抓好《辦法》的貫徹落實。
陳寅：
社會保障資金涉及範圍廣,資金數額大,政策性強,關係到人民群眾切身利益和社會和諧穩定。《辦法》的頒發實施，對於進一步加大社會保障資金審計監督力度，推動社會保障事業更加公平更可持續發展，讓廣大人民群眾共享發展成果將發揮更加重要的作用。我們將從以下幾個方面抓好《辦法》的貫徹落實：
一是要廣泛宣傳好。通過報刊、電視、互聯網等多種途徑，採取撰文、宣講、座談等多種方式，積極開展宣傳活動，向各級黨委、政府及有關部門以及被審計單位和社會公眾，廣泛宣傳《辦法》，促使社會各界充分理解、大力支持、積極配合社保資金審計工作，為社保資金審計工作的順利開展創造良好的社會環境。
二是要深入學習好。市縣區審計機關和有關部門、企業單位的內審機構要積極組織廣大審計人員深入學習《辦法》。要熟悉條文、吃透精神、深刻理解、準確運用，尤其是《辦法》緊密結合我市實際，在審計範圍、審計內容、審計權限、執法手段等方面作出的新規定，提出的新要求，更要學習好掌握好。要逐條、逐款、逐句學，力求完整、準確的領會《辦法》的基本內容，不斷提高社保資金審計工作的執法水平。
三要規範執行好。要注重把握好以下幾個方面的工作：
1.科學安排，合理確定年度社保審計項目。全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，在年度審計工作計劃中，做好社保資金審計項目的謀劃，統籌安排審計力量，做好社保資金審計與財政預算執行審計、經濟責任審計和專項資金審計的銜接；在開展非社保資金審計項目的工作時，把被審計單位社會保障資金繳納、管理等情況的審計事項納入其審計方案，作為其審計內容。
2.精準施策，加大社保資金審計力度。堅持在發展中保障和改善民生，把審計監督與全面深入推動民生領域體制機制改革相結合，找準審計監督與我市經濟高質量發展的最佳結合點，積極開展對社會保障政策落實情況審計，進一步加強社會保障資金籌集、使用和管理情況審計，逐步探索開展社保資金使用效益情況審計，有效發揮審計“體檢”“查病”的基礎性作用和“治已病”“防未病”的建設性作用，補齊民生短板、促進社會公平正義。同時要進一步規範審計行為，嚴格審計紀律，認真履行職責，確保依法審計、客觀公正，不斷提高審計工作的質量和水平。
3.嚴肅整改，認真開展審計決定落實情況的跟蹤檢查。這既是審計工作的重點，也是當前審計工作的薄弱環節，應採取措施，充實力量，不斷強化。
4.拓寬渠道，積極穩妥公告社保資金審計結果。全市審計機關要按照《辦法》的規定和《審計結果公開暫行辦法》的要求，注重拓展審計結果公開的渠道和形式，不斷擴大審計結果公開的影響。加大對普遍性、傾向性問題和“屢審屢犯”問題的公開力度，充分發揮審計結果公開揭示、預防的建設性、批判性作用。
5.指導監督，開展對社保內審機構的業務指導監督和對社會審計機構審計報告的核查。按照《辦法》規定，市縣區審計機關應督促管理社會保障資金的政府部門和其他單位應當建立健全內部審計制度，加強對內部審計機構開展社會保障資金審計工作時的業務指導和監督，並要求其將審計報告報送審計機關備案。同時，對受委託的社會審計機構出具的社會保障資金審計報告應進行核查，確保《辦法》的規定落到實處。
主持人：
由於時間的關係，今天的記者提問環節到此結束。通過剛才陳寅局長對市政府《關於淮南市社會保障資金審計監督辦法》的政策解讀，我們知曉了該《辦法》是我市社保資金審計的主幹性的行政規章，為全市審計機關開展社保資金審計工作提供了有力指導和支撐，標誌著我市社保資金審計工作科學化規範化制度化建設邁上新的臺階。我們相信，該辦法的實施，必將進一步促進被審計單位規範社會保障資金的管理和使用，維護社會公共利益和公民的合法權益，希望各媒體關注審計工作，做好審計工作宣傳。
今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。
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